重大行政决策专家论证制度研究

发布时间：2017-10-05 06:14

  本文关键词：重大行政决策专家论证制度研究

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【摘要】：行政决策是政府在行政管理活动之中的核心内容,也是现代行政活动的主要组成部分。然而,我国的重大行政决策制度,至今还仍旧存在着很多问题与不足,不论从法规范层面上,还是中央层面程序立法缺位上,以及地方立法差异化方面、法制不统一方面、实际效力方面都缺乏实际的保证效力。从实际的层面上来说,重大行政决策方面也存在着明显的半透明化,政府与公众对于信息的掌握程度也存在着不对称性。这些都导致我国重大行政决策专家论证制度缺乏有效的参与,以及实际的影响弱、决策活动中的监督作用发挥不到位、决策以后对于决策人决策失误的问责能力降低、问责渠道单一的缺陷,这些都对于我国民主化进程产生了影响。针对这一情况和因此产生的系列问题,我国党和政府日益重视,近些年特别是改革开放以来的三十多年来,一些重要会议和文件对这方面均有提及,特别是我国于2014年10月23日在京召开的十八届四中全会中颁布了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,该《决定》就如何进一步促进我国重大行政决策专家论证制度的建设,在制度制定和程序规范当中也根据当前经济社会现实的变化、国际国内形势的需要以及时代的新特征做了具体而明确的规定,笔者便是在以上现实情况和问题的基础上,对于我国重大行政决策专家论证制度而进行的研究。本文主要分为四个部分。第一部分对重大行政决策的专家论证制度的相关理论,其中包括专家论证的相关概念以及重大行政决策专家论证的特征,进一步提出了完善我国重大行政决策专家论证制度的必要性以及可行性。第二部分是对国外重大行政决策专家论证制度进行分析研究,并且总结其中可被我国借鉴的经验。第三部分对我国目前重大行政决策专家论证的现状进行分析,并且在此基础上进一步提出了我国专家论证存在的问题,同时针对问题进行进一步的深入分析。第四部分是从实践的角度提出了我国专家论证制度的完善措施。针对目前我国专家论证存在的众多问题,通过提出相关对策强化专家论证的作用。希望可以通过笔者的这方面研究和探索有效促进我国民主性与正当性的程序机制发展,助力我国依法治国进程的深入和法治体系、法治国家建设。
【关键词】：行政决策 专家论证 责任
【学位授予单位】：黑龙江大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D630
【目录】：

• 中文摘要3-5
• Abstract5-9
• 绪论9-16
• 第一章 重大行政决策专家论证的基本理论16-24
• 第一节 重大行政决策专家论证制度的基本概念16-17
• 一、重大行政决策16-17
• 二、专家论证17
• 第二节 重大行政决策专家论证的基本特征17-19
• 一、交涉性18
• 二、综合性18
• 三、独立性18-19
• 四、服务性19
• 第三节 重大行政决策专家论证制度的功能19-21
• 一、提高行政决策的科学性20
• 二、增强行政决策的民主性20
• 三、提升行政决策的效率20-21
• 四、维护行政决策的权威性21
• 第四节 重大行政决策专家论证制度的意义21-24
• 一、实现决策科学化21-22
• 二、解决实际问题22-24
• 第二章 外国的重大行政决策专家论证制度24-29
• 第一节 外国重大行政决策专家论证制度简介24-27
• 一、英国重大行政决策专家论证制度简介24-25
• 二、法国重大行政决策专家论证制度简介25-26
• 三、韩国重大行政决策专家论证制度简介26
• 四、印度重大行政决策专家论证制度简介26-27
• 第二节 外国行政决策专家论证制度的借鉴意义27-29
• 第三章 我国重大行政决策的专家论证制度的现状及存在的问题29-36
• 第一节 我国重大行政决策专家论证制度的发展现状29-32
• 一、立法现状29-31
• 二、实践情况31-32
• 第二节 我国重大行政决策专家论证制度存在的主要问题32-36
• 一、我国重大行政决策专家论证制度缺乏立法效力32
• 二、我国重大行政决策专家论证制度相关法律欠缺32-33
• 三、重大行政决策专家论证深受传统文化影响33-34
• 四、重大行政决策存在程序混乱34-36
• 第四章 我国重大行政决策专家论证制度的完善36-45
• 第一节 专家论证的原则36-37
• 一、中立原则36
• 二、科学原则36-37
• 三、公开原则37
• 第二节 完善重大行政决策专家论证制度的建议37-45
• 一、完善重大行政决策专家论证制度的立法建议37-39
• 二、完善专家论证制度机制层面建设的建议39-40
• 三、完善专家论证制度程序方面的建议40-42
• 四、明确专家享有的权利与应负的责任42-45
• 结论45-46
• 参考文献46-49
• 致谢49

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本文编号：975206