地方政府优化行政审批服务研究
发布时间：2017-10-05 12:17
本文关键词：地方政府优化行政审批服务研究
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【摘要】：在当代,民主与法制观念正在深入人心,公民的自我意识也在不断觉醒,在这种社会环境下,建立一个能够维护并且推动公共利益发展的服务型政府已经成为必要的趋势。与此同时,伴随着社会公共需求的不断增长,社会对于政府公共服务的职能也提出了更多的要求。政府公共服务亟待优化,怎样优化将成为公共管理学研究的新课题,特别是在社会资源有限,以全球经济形势严峻的背景下,一个非常现实的问题就摆在了我们的面前,那就是怎样实现利用有限的社会资源满足社会大众多样化的社会需求。这就对社会治理的过程中当代政府的公共服务这一职能的履行提出了更高的要求。行政审批作为政府在公共服务职能方面的主要成分,在公民社会生活中的很多方面都有所涉及。政府在这一方面职能的优化、服务水平的提高对于建设以服务型政府显然是非常重要的也是十分必要的。对于特定行政区域的治理,地方政府扮演了主要角色,从而使其对行政审批有了更高的要求,不仅仅要做到认真履行这一服务职能、提高行政审批服务的水平,还要将这一职能同民众对行政审批服务日益增长的需求结合起来,从而提高广大民众对其的满意程度。然而,这只是理想状态,在真正实施的过程中,由于众多因素的影响,我国地方政府在履行这一职能时在某些方面仍有不足,有待于进一步的优化。此项研究就是从服务型政府的角度,社会治理由管制型模式向服务型模式转变这一特定的背景下,分析我国地方政府优化行政审批服务的改革历程和取得成效,并以泉州市行政服务中心为例,研究地方政府行政审批服务的现状、存在问题及其产生原因,借此为地方政府优化行政审批服务提供相关的意见建议。
【关键词】：公共服务 行政审批 行政服务中心 优化服务 电子政务
【学位授予单位】：华侨大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D630
【目录】：
- 摘要3-4
- ABSTRACT4-9
- 第1章 绪论9-19
- 1.1 研究背景和意义9-10
- 1.1.1 研究背景9-10
- 1.1.2 研究的意义10
- 1.2 国内外研究现状10-15
- 1.2.1 国外研究现状10-12
- 1.2.2 国内研究现状12-15
- 1.3 研究方法和写作思路15-18
- 1.3.1 研究方法15-16
- 1.3.2 写作思路16-18
- 1.4 论文拟解决的关键问题和创新之处18-19
- 1.4.1 论文拟解决的关键问题18
- 1.4.2 创新之处18-19
- 第2章 研究的相关概念和理论基础19-25
- 2.1 相关概念19-22
- 2.1.1 地方政府19
- 2.1.2 行政审批19-20
- 2.1.3 行政审批制度20
- 2.1.4 行政审批服务20-21
- 2.1.5 行政服务中心21-22
- 2.2 理论基础22-25
- 2.2.1 新公共服务理论22-23
- 2.2.2 服务行政理论23
- 2.2.3 政府流程再造理论23-25
- 第3章 地方政府优化行政审批服务的作用及其改革成效25-33
- 3.1 优化行政审批服务的作用25-27
- 3.1.1 推进政府职能转变，加快服务型政府建设25
- 3.1.2 树立政府良好形象，促进政府公信力提升25
- 3.1.3 推动机关作风转变，，密切政府与群众关系25-26
- 3.1.4 创新行政管理模式，提高政府的办事效率26
- 3.1.5 优化政府规制体系，促进政府的依法行政26-27
- 3.2 行政审批服务改革的历程27-30
- 3.2.1 “分散式”审批服务27
- 3.2.2 “一站式”审批服务27-28
- 3.2.3 “逻辑上集中，物理上分散”的一站式电子政务服务28-30
- 3.3 行政审批服务改革取得的成效30-33
- 3.3.1 服务流程进一步简化30-31
- 3.3.2 服务意识得以增强31
- 3.3.3 服务过程更加公开廉政31
- 3.3.4 服务结果趋于高效便民31-33
- 第4章 泉州市行政服务中心审批服务的现状和存在问题33-45
- 4.1 泉州市行政服务中心审批服务的现状33-39
- 4.1.1 泉州市行政服务中心审批服务的范畴33-34
- 4.1.2 泉州市行政服务中心审批服务的特色34-37
- 4.1.3 泉州市行政服务中心审批服务的效果评价37-39
- 4.2 泉州市行政服务中心审批服务中存在问题39-41
- 4.2.1 职能定位不够精准39-40
- 4.2.2 服务态度和办事效率欠佳40
- 4.2.3 服务内容和流程未及优化40-41
- 4.2.4 电子政务的应用不够充分41
- 4.3 泉州市行政服务中心审批服务中存在问题原因分析41-45
- 4.3.1 在政府的行政审批职能上认知不明确41-42
- 4.3.2 服务过程中没有贯彻落实服务行政理念42
- 4.3.3 政府垄断了行政审批服务供给42-43
- 4.3.4 行政体制制约信息化的发展43-45
- 第5章 地方政府优化行政审批服务的对策45-54
- 5.1 强化政府职能，健全管理机制45-46
- 5.1.1 强化行政审批职能，加大重视程度45
- 5.1.2 完善行政服务中心管理体制45-46
- 5.1.3 统一配置行政审批资源46
- 5.2 构建中心文化，打造服务强队46-48
- 5.2.1 构建行政服务中心服务文化46-47
- 5.2.2 加强中心工作人员的教育和培训47
- 5.2.3 建立工作责任制，激励和约束机制并行47-48
- 5.3 深入推进行政审批流程再造48-49
- 5.3.1 规范行政审批事项48
- 5.3.2 建立便捷式行政审批工作机制48-49
- 5.3.3 推行行政审批标准化建设49
- 5.4 加大电子行政审批的推行力度49-50
- 5.4.1 加大对行政审批电子化建设的投入49-50
- 5.4.2 逐步丰富电子行政审批服务内容50
- 5.4.3 简化电子行政审批申请程序50
- 5.4.4 提高电子行政审批服务的回应性50
- 5.5 建立严密完善的行政审批监督机制50-52
- 5.5.1 加强行政审批内部监督51
- 5.5.2 联合外部有关部门的监督51
- 5.5.3 积极接受广大公众监督51-52
- 5.6 引入有限市场竞争机制52-54
- 5.6.1 政府引入市场竞争机制要有意识52
- 5.6.2 鼓励非政府部门参与的同时强化监管52-53
- 5.6.3 对行政审批的开放与限制领域严格界定53-54
- 第6章 结论及展望54-57
- 6.1 本研究的主要结论54-55
- 6.2 不足及展望55-57
- 参考文献57-59
- 致谢59-61
- 个人简历、在学期间发表的学术论文及研究成果61
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本文编号：976745
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