建设领域农民工工资拖欠问题的跨部门合作治理研究 ——以南宁市为例

发布时间：2021-10-26 04:22

　　伴随着我国改革开放与城镇化政策的大力推行,越来越多的农民进入到城市谋取生计。然而在农民工就业最为集中的建设领域,用工管理极不规范,各种矛盾问题频频发生。尤为突出的是农民工工资拖欠问题,始终无法根治。因建设领域主体众多、法律关系复杂、农民工被拖欠工资的原因不尽相同,单凭某个部门的职能都无法妥善处理好建设领域农民工工资被拖欠问题。运用跨部门合作的理论,打破部门禁锢,加强联合执法将能有效处理建设领域农民工工资拖欠问题,保障农民工的合法权益,维护社会稳定。本文以南宁市为例,紧密结合目前建设领域农民工工资拖欠问题的现状,通过分析公共管理学的经典理论和实际工作的真实案例,充分论证了运用跨部门合作理论解决南宁市建设领域农民工工资拖欠问题的可行性。通过以跨部门合作理论为基础,本文深入剖析了南宁市各部门在处理建设领域农民工工资问题时的难点,提出了对策建议,力图使各职能部门能厘清权责、整合资源、加强联动,顺利实现案件流转与沟通协作,并提出改革现行劳动保障监察体制,提升执法力量,全面保障建设领域农民工工资拖欠问题能够得到顺利解决。 

【文章来源】：广西大学广西壮族自治区 211工程院校

【文章页数】：53 页

【学位级别】：硕士

【部分图文】：

图１：南宁市农民工工资保障金办理的基本程序??（３）司法部ｎ??

广西大学公共巧理项古単位论义化设领域农民工工资化欠问巧的巧部ｎ合作绝理研巧一从南宁市巧例??障监察大队对投诉举报受理的标准定得非常高，通常要农民工提供一定效力的证据（如??公司或项目部盖章的欠条或结算单）方可受理。南宁市劳动保障监察支队相对规范，在??投诉举报受理的过程中，尽量遵循便民服务的原则，只要农民工能讲清自己工作的工地??名称、施工单位名称及违法的事实情况即可受理，无须强制农民工提供特别的证据。并??且在南宁市劳动保障监察支队对前台接待、案件办理均形成了一套较为稳定的规范做??法，如下图所示。但是在某些城区（或县份）劳动保障监察大队仍存在受理、办理案件??全靠个人一张嘴，执法全无程序可言的现状。??

图３：南宁市劳动保障监察支队案件办理流程??另外，在案件实际办理过程中，我们经常会看到一种情况就是：某些农民工前来投??诉时工程已完工，项目部已撤离，承建该项目的建筑公司住所地与项目所在地不是同一??个城区。此时，项目所在地的城区与建筑公司住所地的城区，就管辖就发生了争议，相??互推委扯皮，不作为。甚至有时农民工工作的工程项目同时涉及几个城区（或县份），??涉案城区更是不想独自承担，想方设法将农民工推走。例如，２０１３年４月７日韦十余名??农民工来南宁市劳动监察支队投诉，称被拖欠工资巧０万元，若再不得到工资就要围??堵民族大道。经了解，此批农民工是在南宁市从事环城道路某标段（此标段穿过西乡塘??区、兴宁区）的修建工作，承建单位为南宁市某建筑公司（私有），工程项目部设在兴??宁区，未撤离，公司住所地在青秀区。农民工先后去过兴宁区、青秀区劳动监察，均未??得到有效受理。??（２）人社部口与住建部口管辖权限不够明确??

【参考文献】：
期刊论文
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硕士论文
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本文编号：3458818