浙江省国有林场财政支农项目资金管理绩效评价

发布时间：2017-05-07 20:16

  本文关键词：浙江省国有林场财政支农项目资金管理绩效评价，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：近年来,随着国家越来越重视国有林场的发展,财政支持国有林场的专项资金逐年增加。2008年至今,通过国家财政专项资金的支出与支持,各地,市国有林场的基础设施建设有了极大的改善,林场道路交通更加便捷,林区危旧房改造情况改善,林场职工生活水平有显著提高。尽管财政专项资金的使用显现出了一定成效,但是财政支农专项资金的挪用和不当使用等现象还是屡屡发生。为了进一步提高国有林场财政专项资金的使用效率而提出相应的对策与建议,本文首先介绍国有林场财政支农项目在基础设施建设方面的总体概况,并通过定性定量的方法建立财政支农项目资金管理的绩效评价指标体系,然后重点分析浙江省2008-2012年7个试点地区的国有林场抽样的基础设施建设项目资金的使用和管理情况。首先,将财政专项资金的使用过程分为项目申报,项目审批,项目实施和项目竣工四个阶段。然后,确立项目各个阶段的绩效评价目标,根据绩效评价目标来设立二级指标,三级指标。最后对项目资金使用过程中的关键环节进行具体的指标测量,再通过综合指标评价法对项目资金管理进行绩效评价。通过绩效指标体系测算出项目资金的管理使用绩效,并以此来反映财政支持国有林场基础设施建设的成效。通过所分析出来的数据来提出存在的问题,并给出解决问题的建议和对策。研究的结果主要有:(1)浙江省国有林场财政支农项目资金使用总体状况良好,总体绩效评分为87分。(2)在项目审批环节还是存在严谨性不够的问题,没有专家小组进行实地考察的问题。(3)在项目竣工环节,资金使用效率方面存在财政拨款带动率低,自筹资金到位率低等问题。在审计结果方面存在会计信息记录不规范的问题。因此,应该建立单独的财政项目绩效评价机构,完善项目会计管理制度,以及进一步地推进国有林场政务信息公开的进程,以期使财政专项资金的使用更有效率,促进国有林场的可持续发展。
【关键词】：国有林场 财政专项资金 绩效评价指标 资金管理绩效
【学位授予单位】：浙江农林大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F326.2;F812.8
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-9
• 1.引言9-20
• 1.1 研究背景9
• 1.2 研究目的和意义9-10
• 1.3 研究内容10-11
• 1.4 国内外研究文献综述11-18
• 1.4.1 财政资金管理11-12
• 1.4.2 财政资金管理绩效12-13
• 1.4.3 绩效评价方法的演进13-16
• 1.4.4 绩效评价方法16-18
• 1.4.5 综合评述18
• 1.5 研究方法与技术路线18-20
• 1.5.1 研究方法18-19
• 1.5.2 技术路线19-20
• 2.浙江省国有林场财政支农项目资金管理现状20-28
• 2.1 国有林场财政支农项目总体概况20-24
• 2.1.1 道路建设项目概况22
• 2.1.2 危旧房改造项目概况22-24
• 2.2 国有林场财政支农项目资金管理程序24
• 2.3 国有林场财政支农项目资金管理成效24-26
• 2.3.1 国有林场财政支农项目资金建设成效24-25
• 2.3.2 国有林场财政支农项目资金使用成效25-26
• 2.4 国有林场财政支农项目资金管理存在的问题26-28
• 2.4.1 财政支农项目资金绩效管理主体缺位26
• 2.4.2 财政资金监督工作的滞后性26-27
• 2.4.3 财政资金绩效评估体系尚未完全形成27-28
• 3.国有林场财政支农项目资金管理绩效评价体系构建28-36
• 3.1 项目资金管理绩效评价理论28-32
• 3.1.1 KPI关键指标法28-29
• 3.1.2 项目资金管理绩效指标体系基本原则29
• 3.1.3 绩效评价指标体系构建方法29-32
• 3.2 项目申报环节指标32
• 3.3 项目审批环节指标32-33
• 3.4 项目实施环节指标33
• 3.5 项目竣工环节指标33-34
• 3.6 项目总指标体系34-36
• 4.国有林场财政支农项目资金管理绩效典型案例分析36-48
• 4.1 综合类型项目典型评价36-39
• 4.1.1 白马山林场等项目情况36-37
• 4.1.2 综合项目资金管理绩效典型分析37-39
• 4.1.3 综合项目对比分析39
• 4.2 道路建设项目典型案例评价39-42
• 4.2.1 黄檀林场等项目情况39-40
• 4.2.2 道路建设项目资金管理绩效典型分析40-42
• 4.2.3 道路建设项目对比分析42
• 4.3 危房改造项目典型评价42-45
• 4.3.1 东方红林场等项目情况42-43
• 4.3.2 危旧房改造项目资金管理绩效典型分析43-45
• 4.3.3 危旧房改造项目对比分析45
• 4.4 各类项目绩效评价总体分析45-48
• 5. 结论和建议48-51
• 5.1 结论48
• 5.2 促进财政支持国有林场项目建设建议48-50
• 5.2.1 完善财政支农项目审批制度48-49
• 5.2.2 加大财政支农资金带动率49
• 5.2.3 完善财政支农资金的监督机制49-50
• 5.2.4 完善项目会计管理制度50
• 5.2.5 完善财政支农项目资金绩效评价体系50
• 5.3 研究的局限及将来的研究50-51
• 参考文献51-54
• 致谢54

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1 王晨帆;浙江省国有林场财政支农项目资金管理绩效评价[D];浙江农林大学;2015年

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