县级化工园区安全生产行政执法问题研究

发布时间：2017-11-02 14:09

  本文关键词：县级化工园区安全生产行政执法问题研究

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【摘要】：安全生产行政执法部门担负维护人民群众生命财产安全的重任,责任重于泰山,必须切实履行繁重艰巨的安全生产行政执法职责。随着我国经济的不断发展,政府对于安全生产工作的重视程度也在不断加强,但是由于各方面原因,安全生产行政执法水平已明显落后于经济发展的步伐,在实际的执法工作中,安全生产行政执法工作的开展往往遇到各种各样的问题。尤其,在危险化学品企业领域,各类化工企业安全生产基础依然较为薄弱,安全保障能力不足,安全生产支撑能力不足,危险化学品领域重特大事故还时有发生,例如2015年8月12日,在天津滨海新区塘沽开发区的天津东疆保税港区瑞海国际物流有限公司所属危险品仓库发生特大爆炸事故,造成165人死亡,无数家庭的幸福生活毁于一旦,血的教训告诉我们,危险化学品企业安全生产问题已经对危险化学品行业的科学发展、和谐发展构成了极大的威胁。因此,笔者认为,通过研究县级化工园区安全生产行政执法工作,探索安全生产行政执法发展道路,对于我国安全生产工作的发展尤为重要。本文在研究中综合采用了文献研究法和调查法这两种研究方法,首先是文献研究法,对国内外学者研究的成果进行分析和归纳总结,重点挖掘适合本文所研究内容的最新理论成果,并搜集身边大量的文件数据资料;其次,调查法,不仅以问卷发放和回收的方式对化工园区中各企业信息、具体情况进行搜集分析,便于本文的研究,并且采取个别访谈的方式了解执法参与者的心声。笔者按照“先理论后实践,先一般后具体”的思路开展研究工作,先对理论体系进行阐述归纳,再通过具体案例进一步验证,通过理论研究和具体实践相结合,探索县级化工园区安全生产行政执法工作的发展之路。本文以江苏省灌云县化工园区安全生产行政执法工作实践为例,通过对该化工园区各个方面的安全生产现状进行分析,综合分析灌云县化工园区安全生产行政执法现状,总结当前行政执法工作中存在的突出问题,通过深挖问题源头,查找多方因素,主要包括法律法规制度因素、执法部门因素以及执法人员因素3个方面。最后,以安全生产法律法规体系为依托,借鉴国内外较为先进的安全生产理念,结合化工园区实际情况和执法实践活动,针对原因提出有针对性的对策和建议:一是完善上层建筑,构建完善的安全生产行政执法法律法规体系和制度规定;二是强化政府责任,提高领导干部安全生产意识,强化硬件和软件基础,做好执法监督工作;三是提升执法效果,加强人员业务培训和思想道德建设,转变执法理念和监管方式。希望相关对策建议的提出,能为进一步加强和规范灌云县化工园区安全生产工作提供一定的参考。
【关键词】：安全生产 化工园区 行政执法
【学位授予单位】：河南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.54
【目录】：

• 中文摘要4-6
• ABSTRACT6-11
• 第一章 引言11-17
• 一、选题背景及意义11-12
• （一）选题背景11-12
• （二）选题意义12
• 二、文献综述12-15
• （一）国外安全生产行政执法与监管现状问题研究综述12-13
• （二）国内安全生产行政执法问题研究综述13-14
• （三）关于安全生产行政执法研究的综合评价14-15
• 三、研究方法与内容15-17
• （一）研究方法15
• （二）研究内容15-16
• （三）创新与不足16
• （四）数据来源16-17
• 第二章 核心概念与法律基础17-21
• 一、核心概念厘定17
• （一）化工园区的含义17
• （二）安全生产行政执法的概念17
• 二、县级安全生产行政执法的法律基础17-21
• （一）行政执法的依据17-18
• （二）行政执法的职责18-21
• 第三章 灌云县化工园区安全生产行政执法现状21-29
• 一、基本情况简介21-23
• （一）江苏省灌云县概况21
• （二）灌云县化工园区概况21-22
• （三）灌云县安监局执法机构及队伍概况22-23
• 二、化工园区安全生产行政执法的成效23-25
• 三、安全生产行政执法面临的问题25-29
• （一）行政执法依据不充分25-26
• （二）执法机构不健全26
• （三）执法手段单一，未做到执法全覆盖26
• （四）执法专业能力不强26
• （五）执法权责不对等26-29
• 第四章 灌云县化工园区安全生产行政执法问题成因29-37
• 一、法律与制度因素29-31
• （一）法律法规不健全29-30
• （二）制度建设有待加强30-31
• 二、政府部门因素31-35
• （一）经济发展环境因素导致领导干部安全生产意识淡薄31-32
• （二）执法未能起到教育警示作用32-34
• （三）执法技术装备水平较低34
• （四）执法力量不足34-35
• 三、执法人员因素35-37
• （一）执法人员缺乏业务培训35-36
• （二）执法人员缺乏依法行政意识36-37
• 第五章 解决灌云县化工园区安全生产行政执法问题的对策37-47
• 一、完善法律法规与制度体系37-40
• （一）完善安全生产法律体系37-38
• （二）健全行政执法制度体系38-40
• 二、强化政府责任40-43
• （一）提高领导干部安全生产意识40-41
• （二）加强执法资源配置41
• （三）走执法信息化道路41-42
• （四）强化执法的教育警示作用42-43
• 三、提升行政执法效果43-47
• （一）加强执法人员业务培训43
• （二）增强执法人员依法行政意识43-44
• （三）转变执法理念44-47
• 结论47-49
• 参考文献49-51
• 附录51-55
• 附录 151-53
• 附录 253-55
• 致谢55-56

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本文编号：1131864