论煤矿生产安全的法律规制

发布时间：2017-10-08 22:28

  本文关键词：论煤矿生产安全的法律规制

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【摘要】：在我国，煤矿生产过程中事故频发，2001～2005年，全国煤矿共发生事故18514起，死亡31064人，平均每年发生各类事故约3702起，死亡约6213人，远远高出世界平均水平。严峻的安全生产状况不仅严重威胁着人民群众生命安全和健康，也影响到社会安定、和谐及国际形象。 社会各界有识之士从不同的角度对这一现象进行分析、探讨，并提出许多很有见地的对策。笔者认为，法律规制是解决煤矿生产安全问题的最佳选择。 煤矿生产中事故的发生，造成的影响是多方面的，其中最为核心的莫过于对公民生命权的侵害以及对社会秩序的破坏，而这两者正是民主国家的法律所保护的重要对象，换言之，法律必须这种现象进行有效规制。 以宪政为视角进行考察，国家通过法律对社会经济活动进行规制是一项宪法权利，这一观点在许多国家中都形成共识，就连自由化程度最高的美国也通过宪法案例的形式加以肯定。其次，在宪法上，生命权是超越一切的最高价值，对其进行保护也是现代宪政国家的应有之义。在社会性规制理论中，由于负外部性与信息不对称的存在，国家对某些领域的经济活动必须进行规制，以消除负外部性与信息不对称带来的弊端，达到资源配置的帕累托最优。而煤矿生产及其事故的发生完全具备这些特征，从而需要国家通过法律规制的方式提供这一公共品。从法的价值角度来说，无论是分析法学派还是自然法学派，秩序都是任何时代的法律所要保护与实现的重要价值，煤矿事故的发生正是对社会正常秩序的破坏。同时，正义作为法的化身或代名词，其价值自然毋庸多言。当矿工的生命权因矿主财产权的实现而被肆意践踏时，便毫无正义可言。在其他先进的产煤大国，，由于法律的有效规制，事故的发生一直控制在一个非常低的限度之内。由此可知，国家应当也能够通过法律对煤矿安全生产进行有效规制。 通过对大量的煤矿生产事故进行分析得知，造成事故发生的原因大致可以分为两类：一类是主观上矿主受利益的驱使而违法生产作业，以及整个社会的安全文化意识淡薄；另一类是客观上因为安全投入的不足，现有安全监管体制不合理，以及中央与地方关系、政府与企业的关系尚未理顺，缺乏法律的有效规范与保障。 从形式上看，我国目前在煤矿安全生产领域已经建立了一个相对完整的法律体系，包括以安全管理为主的煤矿安全法规，以安全技术为主的安全技术法规以及以卫生、保健和劳动保护为主的安全卫生法规。但通过中外煤矿安全生产法律制度比较，我们发现，在法律规范的可操作性以及监管机构、人员以及职责的法定化方面，我国的法律存在较大修正空间，由此导致的直接后果就是法律无法得
【关键词】：煤矿生产安全 法律规制 生命权 秩序与正义 规制重构
【学位授予单位】：江西财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2006
【分类号】：D922.54
【目录】：

• 摘要7-9
• Abstract9-12
• 0. 导论12-17
• 0.1 选题的背景和意义12-13
• 0.1.1 问题的提出12
• 0.1.2 选题的目的和意义12-13
• 0.2 文献综述13
• 0.3 命题的提出及论证路径13-17
• 0.3.1 命题的逻辑起点—煤矿生产安全是一个法律问题吗13-14
• 0.3.2 核心命题的提出—法律能够对煤矿生产安全进行有效规制14-15
• 0.3.3 命题的论证路径—文章的基本结构15-16
• 0.3.4 据以确证核心命题的三个理论16-17
• 1. 煤矿生产安全法律规制的理论基础17-26
• 1.1 煤矿生产安全法律规制的宪政基础17-20
• 1.1.1 国家对经济活动的法律规制是一项基本的宪法权利17-18
• 1.1.2 宪法对公民生命权的保障18-20
• 1.2 社会性规制理论20-23
• 1.2.1 煤矿生产安全存在外部性21
• 1.2.2 煤矿生产安全存在信息不对称21-22
• 1.2.3 煤矿生产安全法律规制的公共物品属性22-23
• 1.3 煤矿生产安全法律规制的法律价值23-26
• 1.3.1 秩序价值23-24
• 1.3.2 正义价值24-26
• 2. 煤矿生产安全存在的问题、影响和成因26-30
• 2.1 我国煤矿生产安全存在的主要问题与影响26-27
• 2.1.1 我国煤矿生产安全存在的主要问题26
• 2.1.2 我国煤矿生产安全问题造成的影响26-27
• 2.2 我国煤矿生产安全问题的主要成因27-30
• 2.2.1 直接原因27-28
• 2.2.2 间接原因28-30
• 3. 煤矿生产安全法律制度之中外比较30-38
• 3.1 国外煤矿生产安全法律制度述评30-35
• 3.1.1 国外煤矿生产安全法律制度概况30
• 3.1.2 国外煤矿生产安全法律的特点30-35
• 3.2 我国现行煤矿生产安全法律制度概况35-38
• 3.2.1 按照立法主体与不同位阶进行的划分35-36
• 3.2.2 按照调整对象的不同进行的划分36-38
• 4. 煤矿生产安全法律规制对策与路径选择38-50
• 4.1 加强安全文化意识的法律引导38-41
• 4.1.1 国外的优秀经验—以澳大利亚为例38-39
• 4.1.2 我国存在的问题与对策39-41
• 4.2 理顺中央与地方关系，实现二者关系法治化41-44
• 4.2.1 中央与地方政策目标不一致41-43
• 4.2.2 制定《中央与地方关系法》，使中央与地方关系法治化43-44
• 4.3 科学设置采矿许可标准，改革安全监管体制，预防规制失灵44-48
• 4.3.1 科学设置采矿许可标准44-45
• 4.3.2 改革现有监管体制45-46
• 4.3.3 规制规制者，提升法律规制效果46-48
• 4.4 完善我国煤矿生产安全法律制度之进路48-50
• 4.4.1 指导思想与基本原则48
• 4.4.2 提高立法质量48-49
• 4.4.3 立法体系之框架49-50
• 结论50-51
• 参考文献51-53
• 后记53

【引证文献】

中国硕士学位论文全文数据库 前3条

1 任艳敏;保障我国煤矿安全的法律对策研究[D];华北电力大学（北京）;2011年

2 肖国曲;贵州煤矿安全生产法律问题研究[D];贵州民族学院;2010年

3 杨亮;我国煤矿安全生产法律制度研究[D];湖南师范大学;2012年

本文编号：996607