城镇化背景下宅基地使用权流转问题研究

发布时间：2020-06-13 05:00

【摘要】：我国现阶段正处于全面建成小康社会的关键时期。习近平总书记在党的十九大报告中提出的乡村振兴战略也在农村有序展开。随着我国经济的快速发展,城镇化进程也在不断加快。城镇化是农村人口不断向城镇聚集,城镇不断发展壮大的过程。城镇化的重要标志是城镇人口增多、城镇的用地面积扩大。城镇用地面积扩大是不可逆转的趋势。人多地少又是我国的基本国情。然而城镇化进程的加快对土地又提出了新的要求。我国城镇建设用地紧张的状况越发明显。如何在不减少耕地面积的前提下满足城镇建设用地需求,便成为一个实用性很强的课题。宅基地使用权是指权利主体有权在宅基地上建造房屋及其附属设施的权利。宅基地使用权是一种特殊的用益物权。在《物权法》中,对宅基地使用权做了专节规定。由于城镇化的深入,农村人口向城镇涌入,农村宅基地出现了大量的闲置。宅基地闲置本身就是对资源的一种浪费。作为闲置资源的宅基地,显然在流转中才更能实现它的价值。如果将农村闲置的宅基地资源予以整合复垦。再根据我国城镇建设用地面积增加与农村建设用地面积减少相挂钩的政策,增加城镇建设用地指标,这无疑是一个不错的选择。一方面农村闲置的宅基地可以充分利用起来不至于被闲置浪费。另一方面也可以保障城镇发展过程中对建设用地的需求。但目前我国出于对耕地保护、农民权益保障的需要以及农村社会稳定的考量,限制农村宅基地使用权的流转。当然随着农村宅基地使用权闲置问题的凸显,各地也在进行着一些有益的改革尝试。笔者认为宅基地使用权流转的客观条件已经具备。只要宅基地使用权流转制度设计的得当,不仅可以将宅基地使用权流转后的不利影响降到最低。而且可以有力的保障我国农村的经济发展;有力的推动我国的工业化、城镇化、农业现代化进程;还可以规避宅基地使用权隐形流转所带来的社会问题。我的这篇论文将首先对我国宅基地使用权制度做系统阐述。再系统的论述宅基地使用权流转与城镇化的关系。从宅基地使用权与城镇化的关系入手论证宅基地使用权流转的合理性、可行性、必要性。再对各地宅基地使用权流转试点进行实证分析。总结各试点在宅基地使用权流转中的经验。最后为我国宅基地使用权流转给出规范性建议。
【学位授予单位】：安庆师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：D923.2

【参考文献】