H市领导干部水资源资产离任审计问题探析

发布时间：2021-05-15 22:23

　　生态文明建设要求绿色发展,为未来留下更多的生态资产。水资源是维持人类生存和发展的必需品,水资源资产是发展社会经济不可或缺的稀缺生态资产。但是目前我国面临着水资源短缺和水资源资产滥用等困难,这将严重影响着我国经济发展的协调性和持续性。因此,开展领导干部水资源资产离任审计试点工作非常符合我国目前的现状和基本国情,同时也有利于生态文明建设。领导干部水资源资产离任审计是我国特有的,是我国国家审计机关根据相关的法律法规对领导干部任职期间水资源资产的开发、利用和保护情况进行审计,评价其在水资源资产相关活动中应该及时承担管理责任的履行情况。H市领导干部水资源资产离任审计实施过程中存在的问题具有一定的普遍性,可作为其他地方实施同类型审计项目的参考和借鉴。本文以H市此次实际实施的审计试点为例,总结其审计过程中出现的主要问题以及其原因,从而提出具体且有针对性的改进措施,希望可以丰富领导干部水资源资产离任审计的理论,完善领导干部自然资源资产离任审计的研究,为建设关系人民福祉和民族未来的生态文明贡献绵薄之力。首先,本文以我国过去力求发展经济而导致一系列自然资源环境问题为切入点,分析领导干部水资源资产离任审计的... 

【文章来源】：江西财经大学江西省

【文章页数】：74 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
abstract
1 引言
    1.1 研究背景及研究意义
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意义
    1.2 文献综述
        1.2.1 关于领导干部自然资源资产离任审计要素研究
        1.2.2 关于领导干部自然资源资产离任审计评价指标研究
        1.2.3 关于领导干部水资源资产离任审计内容研究
        1.2.4 关于领导干部水资源资产离任审计实践研究
        1.2.5 文献简评
    1.3 研究思路和方法
        1.3.1 研究思路
        1.3.2 研究方法
    1.4 研究内容与本文框架
        1.4.1 研究内容
        1.4.2 本文框架
2 领导干部水资源资产离任审计理论概述
    2.1 领导干部水资源资产离任审计的概念与特征
        2.1.1 领导干部水资源资产离任审计的概念
        2.1.2 领导干部水资源资产离任审计的特征
    2.2 领导干部水资源资产离任审计的主体与客体
        2.2.1 审计主体
        2.2.2 审计客体
    2.3 领导干部水资源资产离任审计内容
        2.3.1 规划审计
        2.3.2 制度审计
        2.3.3 决策审计
        2.3.4 绩效审计
    2.4 领导干部水资源资产离任审计方法
        2.4.1 观察法
        2.4.2 检查法
        2.4.3 计算法
        2.4.4 重新执行
        2.4.5 分析程序法
    2.5 领导干部水资源资产离任审计理论基础
        2.5.1 公共受托责任理论
        2.5.2 可持续发展理论
        2.5.3 生态经济理论
3 H市领导干部水资源资产离任审计案例介绍
    3.1 H市水资源基本情况
        3.1.1 水资源分布状况
        3.1.2 水资源管理状况
        3.1.3 水资源利用状况
    3.2 H市领导干部水资源资产离任审计组织基本情况
        3.2.1 审计组织结构
        3.2.2 审计组织方式
        3.2.3 审计人员配备
    3.3 H市领导干部水资源资产离任审计过程
        3.3.1 水资源资产法律法规政策遵守执行审计
        3.3.2 水资源资产开发利用审计
        3.3.3 水资源资产保护审计
    3.4 H市领导干部水资源资产离任审计存在的问题
        3.4.1 审计证据收集不充分
        3.4.2 审计评价指标不全面
        3.4.3 审计重点不明确
        3.4.4 审计责任落实不到位
        3.4.5 审计偏向财务收支及合规审计
4 H市领导干部水资源资产离任审计存在问题原因分析
    4.1 H市领导干部水资源资产离任审计证据获取片面
        4.1.1 审计信息整合难度大
        4.1.2 审计取证方法单一
        4.1.3 资源管理部门尚未实现信息共享
    4.2 H市领导干部水资源资产离任审计范围狭窄
        4.2.1 资金使用审计占据大比重
        4.2.2 没有关注水资源资产的规划审计
        4.2.3 没有考虑政策的有效性
    4.3 H市领导干部水资源资产离任审计力量薄弱
        4.3.1 审计行业专长技术能力不够
        4.3.2 审计小组没有充分利用外部专家工作
        4.3.3 审计方法滞后
    4.4 缺乏规范统一的审计评价指标
        4.4.1 审计评价指标设定依据不足
        4.4.2 审计评价指标目标不明确
        4.4.3 审计评价指标不全面
    4.5 未有效运用审计结果
        4.5.1 审计责任界定不清
        4.5.2 缺乏明确的责任追究机制
        4.5.3 没有建立审计结果公告机制
5 改进H市领导干部水资源资产离任审计的措施
    5.1 创新领导干部水资源资产离任审计取证方法
        5.1.1 加强数据深入分析
        5.1.2 实现信息共享机制
    5.2 重视绩效审计,实现审计绩效与履职尽责相结合
        5.2.1 加强领导干部水资源资产离任审计的绩效理念
        5.2.2 坚持权责一致,准确界定责任
        5.2.3 明确划定生态红线,推动节约型社会建设
    5.3 加强审计力量建设,提升总体审计能力
        5.3.1 加快审计人才培养,加强审计人员业务培训
        5.3.2 建立联合审计机制
        5.3.3 加强水利技术建设
        5.3.4 整合审计资源,加强审计队伍建设
        5.3.5 灵活利用外部专家的协助
        5.3.6 灵活采用多种审计方法、辅助软件
    5.4 建立合理的领导干部水资源资产离任审计评价指标
        5.4.1 完善审计评价指标设定的依据
        5.4.2 明确审计评价指标目标
        5.4.3 健全审计评价指标
    5.5 完善领导干部水资源资产离任审计评价结果运用机制
        5.5.1 建立审计档案管理机制
        5.5.2 健全明确的责任追究机制
        5.5.3 建立审计结果披露制度
6 结语
参考文献
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]舆论监督对自然资源资产离任审计的促进作用研究[J]. 李兆东,巫心培.  会计之友. 2020(04)
[2]资源环境审计对经济高质量发展影响的实证研究——以领导干部自然资源资产离任审计试点为例[J]. 孙文远,孙媛媛.  生态经济. 2020(01)
[3]自然资源资产负债表编制与领导干部离任审计协同体系构建[J]. 马志娟,谢莹莹.  中国行政管理. 2020(01)
[4]资源环境责任离任审计的可变模糊评价研究[J]. 杨森,林爱梅.  会计之友. 2019(24)
[5]领导干部自然资源资产离任审计的大数据审计模式探析[J]. 潘琰,朱灵子.  审计研究. 2019(06)
[6]关于自然资源资产负债表编制的思考[J]. 范振林.  中国矿业. 2019(S2)
[7]生态审计：领导干部离任的一场必经“大考”[J]. 张劲松.  人民论坛·学术前沿. 2019(15)
[8]基于资产负债表的领导干部自然资产离任审计方法研究——以甘肃省水资源审计为例[J]. 芦海燕,魏彦强,杨肃昌,逯平霞.  冰川冻土. 2019(01)
[9]确定领导干部自然资源资产离任审计内容的逻辑机理及例证分析[J]. 陈献东.  审计研究. 2018(05)
[10]领导干部自然资源资产离任审计的内容及路径研究[J]. 华文英.  湖南社会科学. 2018(03)



本文编号：3188438