内蒙古包头市TX公证处人力资源管理中的绩效考核和激励机制改进研究

【摘要】 随着我国经济社会的迅速发展,社会主义市场经济制度和社会治理体系需要不断完善。在这个过程中,包括事业单位在内的各行各业的改革都在稳步推进。特别是随着政府机关公务员人事管理、企业人力资源管理改革的不断推进,事业单位人力资源管理改革已经处于风口浪尖的位置,必须以更大的决心和勇气推进此项工作。本文通过对事业单位人力资源管理改革的研究,利用现代人力资源管理理论,对包头市TX公证处人力资源管理的问题及对策进行分析,以期在理论和方法上为事业单位人力资源管理改革提供一些参考。本文主要内容有,首先是绪论,主要介绍了本文的选题背景、核心内容、研究意义与研究方法；其次是人力资源管理概论,主要介绍了人力资源管理理论基础、人力资源特征、事业单位人力资源管理内涵,人力资源管理的重要性等基本理论；第三章是对包头市TX公证处的人力资源现状和存在的问题进行分析,包括年龄结构、知识结构、管理制度等；第四章是结合包头市TX公证处的特点,分别提出人才选拨与培训、绩效考核、激励机制等方面的对策,对人力资源管理进行实务设计。总之,本文主要是将人力资源管理理论与事业单位人事制度改革结合起来,根据事业单位人力资源管理特征,运用现代人力资源管理中人员招聘、培训、考核、激励等方面的理论和方法,对以包头市TX公证处为代表的事业单位人力资源管理问题进行实证研究,并提出了相应的改进建议和措施。

第一章绪论

1.1本文的选题背景
进入21世纪以来，我国在保持经济社会稳定快速发展的同时，正经历着社会主义市场经济制度完善和结构转型的深度调整。党的十八大和十八届三中全会以后，我国开始进入一个全面深化改革的新时期。从根本任务上来看，此轮改革一是要建立让市场发挥决定性作用的资源配置制度，充分发挥自由竞争机制，从而最大程度激发全体要素活力和创造力；二是努力实现全面协调可持续发展，保证政治、经济、文化、社会和生态文明建设同步；三是推动国家治理能力和经济社会管理能力的现代化，通过现代民主和管理制度完善，大幅提高全社会管理水平；四是切实保障和改善民权民生，让全体人民的切身权益得到更好保障，共享改革发展成果，最终将在2020年使我国建立起统一开发、竞争有序的社会主义市场经济体系，实现国家治理体系和治理能力的现代化。改革，既是当今中国的时代主题，也是推动各项事业发展进步的強大力量。我国是一个拥有13亿人口的人力资源大国，但人力资源开发和利用水平总体不高，还远不能与我国经济社会发展需要相适应，突出表现在人力资源总量大与人才总量不足、质量不高和结构不合理之间的矛盾，尤其是高、精、尖人才严重缺乏，具有创新意识和创新能力的高素质人才严重不足。因此，我国还不属于人力资源强国，当前和今后很长时期内，通过人力资源管理制度改革以更好地培养、留住和利用人才将是我国人力资源幵发与管理的重要任务。我国事业单位的人力资源管理仍然比较落后，长期以来采用机关人事制度而未能及时改革，仍停留在传统人事管理阶段，因此，实现从传统人事管理向现代人力资源管理的转变是我国事业单位人事制度改革的核心所在。2011年，中央确定了推动事业单位分类改革时间表，共涉及超过120多万个机构，4000余万人；2012年《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》发布，按照改革时间表计划，到2015年中国将完成事业单位分类；到2020年，中国将形成新的事业单位管理体制和运行机制。由此可见，我国各级各类企事业单位都将迎来全面、深刻、系统的改革发展机遇，必须积极主动改革完善管理制度，努力提高管理水平，如此才能与时代共同进步，与国家共同发展。
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1.2本文研究的意义
人力资源是生产力诸要素中最积极、最活跃和最具创造力的要素。自上个世纪60年代以来，随着全球经济水平提高和经济结构升级，人们日益认识人力资源在推动经济增长中所发挥的核心作用。以至于经济学者们将人力资源所具有的知识、技术、健康等视为人力资本，并与物质资本相并列成为分析经济增长问题的核心要素。因提出人力资本理论而获得诺贝尔经济学奖的美国经济学家西奥多.W?舒尔茨认为，“土地本身并不是使人贫困的主要因素，而人的能力和素质的确是决定贫富的关键。” I960年，他在美国经济学年会发表的报告中指出，当代经济发展中人力资本对经济的增长的贡献，要比物质资本和劳动力增加更重要，这一观点深刻影响了现代经济学理论和对“人”的看法。正因为此，在经济发展中日益起着决定性作用的人力资源，被称为经济发展和社会进步的第一资源。21世纪是知识经济时代r人力资源已经成为促进经济发展的首要动力，国际竞争的核心也将转变为“人”的竞争。我国的事业单位主要集中在教育、医疗、卫生、科研等领域，恰好是人力资源集中的行业，其发展对人力资源的依赖更加突出。因此，事业单位如何才能充分有效的幵发利用人力资源，已经成为我国经济社会发展中一个举足轻重的问题，从不同角度对其进行研究具有十分重要的理论和现实意义。
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第二章事业单位相关人力资源理论概述

2.1人力资源的内涵及特征
1954年，美国著名管理学家彼得.德鲁克在其名著《管理的实践》一书中最早提出“人力资源” （Human Resource)概念，他指出“和其他所有资源相比较而言，唯一的区别就是它是人”，并且认为人力资源拥有当前其他资源所没有的素质，即“协调能力、融合能力、判断力和想象力”。他认为，人力资源做为一种特殊资源，必须通过有效的激励机制才能开发利用。20世纪60年代以后，西奥多?舒尔茨提出人力资本理论以后，人力资源概念被迅速地为人们所了解和接受。国内一些学者认为人力资源是指，包含在人体内的一种生产能力，他是体现在劳动者身上的劳动数量和质量所表示的资源，具有生产性作用，能够推动国民收入增长。同时，也有人认为人力资源是指推动整个经济和社会发展的劳动者的能力，即处于劳动年龄的己投入建设和尚未投入建设的人口的能力。总之，国内学者对于什么是人力资源的定义有多种，当今，人力资源已经成为与自然资源、资本资源、信息资源并称的四类资源之一，而且人力资源是四大类资源中最活跃和最具创造性的资源，已经被人们公认为最为重要的资源，属于当今经济社会发展中名副其的第一资源。
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2.2事业单位人力资源的内涵及特征
在我国，事业单位一般指以增进社会福利，满足社会文化、教育、科学、卫生等方面需要，提供各种社会服务为直接目的的社会组织。通常，事业单位受国家行政机关领导，没有生产性收入，不以盈利为主要目的，在国家公共经费支持下运营。所以，事业单位作为提供非物质生产和劳务服务的社会组织，通常不实行自负盈亏的独立经济核算，而主要是为增进社会福利，促进社会发展，满足人们的物质和精神生活需要提供公共服务，主要包括教育、科研、文化、卫生、体育等服务行业。我国事业单位构成也比较复杂，通常可以根据公共属性和经费来源分成三种类型：全额拨款事业单位也称为全供事业单位，也就是全额预算管理的事业单位，是其所需的事业经费全部由国家预算拨款的一种管理形式。这种管理形式，一般适用于没有收入或收入不稳定的事业单位，如学校、科研单位、卫生防疫、工商管理等事业单位，即人员费用、公用费用都要由国家财政提供。
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第三章包头市TX公证处人力资源的现状及问题分析......... 21
3.1包头市TX公证处现状概述........ 21
3.2包头市TX公证处人力资源总量构........ 21
3.3包头市TX公证处人力资源的分类结构........ 22
3.3.1 年龄结构 ........22
3.3.2 学历结构........23
3.3.3 专业知识结构........ 24
3.4包头市TX公证处资源管理中存在的问题........26 
第四章包头市TX公证处人力资源管理的改进建议........ 30
4.1树立人力资源是第一资源的观念 ........30
4.2建立科学合理的绩效考核机制........ 31
4.3 建立科学的激励机制 ........34
4.4完善员工培训机制 ........35
4.4.1 加大员工培训投入........ 35
4.4.2确立多种培训模式相结合的机制........ 35
4.4.3改进教育培训的方法........ 36
4.5不断优化人力资源结构........ 37

第四章包头市TX公证处人力资源管理改进研究

4.1树立人力资源是第一资源的观念
人力资源是第一资源已经阐明了人才对于经济社会发展的基础性、战略性、决定性作用。因此，在本单位新世纪的人才管理工作中，转变以往人事观念，牢固树立人力资源是最重要的战略资源思想观念，是保证本单位在日趋激烈的竞争中立于不败之地的重要保证。同时，在本单位人力资源观念转变过程中，应该淡化“权利”理念，笔耕文化传播，增强“服务”理念，具体应该做到以下三点：第一、必须从传统人事管理观念转变到现代人力资源管理理念。这就需要引入科学先进的人力资源管理理论和方法，提高识人用人思想水平，提升人力资源管理能力，在人力资源管理过程中要做到：1、积极学习和运用现代管理知识，大力宣传现代人力资源管理思想理念，逐步抛弃事业单位长期存在的各种传统保守思想，摒除人力资源管理中落后的思想和做法，鼓励独立思考和创新。2、强调以人为本，转变用人观念为培养人的观念，注重人才培养，营造适宜人才成长的环境，重视对人才的工作条件、家庭生活的关心，实行弹性福利制，建立以人才为中心的监督管理制度。

结论

本文结合当前时代背景，介绍了事业单位人力资源管理的相关理论，并以包头市TX公证处为研究对象，运用现代人力资源管理中关于人员理念的转变、考核、激励、培训等方面的理论和方法，分析了本单位在人力资源管理方面存在的突出问题，研究了这些问题产生的根源及不良后果，并针对本单位人力资源管理之中相关问题——提出解决思路和合理化建议。包头市TX公证处作为提供法律服务的事业单位，在地区经济现代化建设及法治建设过程中一直发挥着积极的促进作用。本单位的管理者应转变观念，学习掌握人力资源管理的的理论和方法，吸收和借鉴先进经验，探索出适合自身发展的人力资源管理方法，逐步在战略管理层面建立起有利于培养核心竞争力，不断提高管理绩效的现代人力资源管理制度。希望通过本文的研究，可以对本单位人力资源管理模式的改变提供指导，对单位的发展做出一定贡献。同时，也希望本文的研究成果能够对其他类似单位人力资源管理水平的提高有所帮助。当然，人力资源管理水平提升工作任重而道远，还需要我们为此共同努力。
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