陕西省应对“超老龄化社会”问题研究

发布时间：2020-04-09 19:47

【摘要】：超老龄化社会是人口老龄化持续发展和深化的结果,判定标准是60岁以上人口占总人口比例超过21%,达到这一阈值将会深刻影响社会经济各个方面,与当前的老龄化社会对比,届时公共管理部门不仅面临着传统养老保障问题的加剧,更重要的是还必须要解决劳动人口短缺这一新问题。本文以陕西省人口老龄化发展趋势为研究对象,主要以劳动力问题暨人力资源为视角深入分析问题,过程中兼顾传统养老保障问题,力图为陕西省在未来一个阶段应对人口超老龄化提供政策参考。本文的研究框架和对应结论如下:首先通过文献归纳,观察2000年以后陕西省人口老龄化趋势,预判进入超老龄化社会的时间节点,再将人口结构变化和社会抚养比的改变做比较,同时结合陕西省省情分析,得出陕西省应对超老龄化社会问题的关键在于解决劳动力不足问题的结论。其次,在缺少国内参照的情况下,以国际案例进行分析并与陕西省社会发展实际对比研究,得出开发老年人力资源是解决劳动力不足的唯一政策选择,但存在一些宏观政策和客观条件的制约因素。然后使用交叉研究法,引入并研究了ICT在超老龄化问题领域的具体作用并结合陕西省现状进一步分析,提出了基于ICT发展现状和理论的应对策略。具体应对策略如下:一是整合省内目前的ICT基础设施;二是升级养老服务技术层级,使其能够作为开发老年人力资源的重要保障;三是建设建成老年人云服务资源;四是加强对老年人群体的ICT教育和支援;五是积极尝试和引导马赛克就业这种劳动方式;六是常态维持新型劳动模式。前四项的作用是逐步将老年人群体通过ICT的作用充分转化为可堪使用的劳动力,第五、六项的目的是逐渐普及并巩固扩张基于ICT的新型劳动方式,最后目标是能够充分发挥老年人力资源的力量来辅助现役劳动力,解决超老龄化社会中的劳动力不足问题。
【图文】：

老年人口规模,陕西省,变动情况,老年人口

一、陕西省超老龄化社会发展的进程、特点及影响一、陕西省超老龄化社会发展的进程、特点及影响（一）陕西省全面进入超老龄化社会的时间按照学界传统标准，陕西省于 2000 年底就已步入人口老龄化社会，当年常住人口3605 万人，60 周岁以上老年人口 361.22 万人，比例达到 10.02%。截止 2016 年底，陕西省 60 岁周岁以上老年人口已增长至 619.17 万人，比例达到 16.24%，特别是 2011 年以后，老年人口人口老龄化问题急速加剧，平均每年增加老年人口 19.14 万人，年增长率达到 0.44%[24]，并且根据测算，预计今后一个时期，陕西老年人口年均增加 25 万人以上[25]，据此推算，陕西省将在 2028 年前后达到传统意义上的“超老龄化社会”程度。

抚养比,陕西省,变动情况,社会

对比国内其他省份以及国际人口老龄化趋势，可以总结出陕西省超老龄化社会发展具备以下三个特点：1.进入超老龄化社会时间过早如前所述，当前学界的研究将全国进入超老龄化社会的时间定位于 2035 年，并且在当年与发达国家老龄化水平缩短至 10 年[27]，但陕西省明显早于这一时间。另据北大教授曾毅预测，到 2030 年时，国内将有 10 个省区的老龄化人口超过 20%，也就是说届时达到超老龄化社会的省区不超过 10 个[28]，，陕西省正处于迈向超老龄化社会的第一梯队。可以预见，在超老龄化飞速到来的过程中，陕西省没有可做直接参考的国内对象，省内相关公共政策的关键制度和体系都亟待完善和创新，，必须独立地、快速地探索出发展道路。简言之，就是“未备先老”。2.老年抚养比和社会总抚养比不断上升
【学位授予单位】：长安大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：D669.6

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