山东省社区居家养老服务网格化管理研究

发布时间：2020-10-23 08:30

　　山东省人口老龄化日趋严峻的形式下,老年人口对养老服务资源的需求不断增加,而现有的养老服务资源配置离散化现象严重无法满足老年人的养老服务需求。本文基于新公共服务理论、多中心治理理论、网格化管理理论以及巴泽尔产权理论从社区居家养老服务资源供给与需求两个角度对山东省社区居家养老服务资源网格化配置现状进行梳理,发现山东省社区居家养老服务资源在配置中存在养老服务主体离散、养老服务项目离散、养老服务信息离散、老年人对养老服务物力资源配置满意度偏低以及老年人对养老服务人力资源配置满意度较低等问题。究其原因是因为在传统的“垂直型-封闭性”科层制管理结构中,政府对社区居家养老服务资源过度控制限制了社区、市场、社会组织等其他养老服务主体的行动自由,导致政府、社区、市场以及社会组织等社区居家养老服务主体的责权利边界模糊,这不仅无益于优化社区居家养老服务资源的产权结构,也未能建立起包括成本-收益约束、非市场性约束以及强制的排他性约束的社区居家养老服务资源产权约束条件,致使社区居家养老服务资源产权结构与产权约束条件无法根据社区居家养老服务多变的客观情况进行良性的交互式修正检验,无法根据社区居家养老服务资源分布格局、社区老年人群体特性及其分布特点对社区居家养老服务资源进行精细化配置。而目前正在开展的社区网格化管理体制提供了“扁平化-开放式”公权构架,可以克服传统科层制的诸多弊端,明晰各养老服务主体在社区居家养老服务供给中的权利与责任边界,建立起有效地社区居家养老服务资源产权激励和约束机制,适度界定社区居家养老服务资源产权,优化社区居家养老服务资源配置格局提升养老服务质量。同时本文通过实地调研与访谈了解到虽然社区网格化管理存在社区网格划分不规范等问题,但老年人不仅对社区网格化管理有一定的了解还对社区网格化管理总体成效较为满意,这为社区居家养老服务网格化管理的顺利开展奠定了基础。因此本文以社区网格化管理为基础,充分运用现代信息技术,提出从网格化管理架构、运行机制、组织体系和服务流程等方面构建以需求为导向的社区居家养老服务网格化管理体系,并提出从科学划分网格、发挥主要功能;搭建社区居家养老服务网格化管理工作平台,实现资源整合;加强信息平台建设,强化信息共享;健全监督体系,确保工作实效;提高老年人参与社区居家养老服务网格化管理的积极性;打造专业化社区居家养老服务网格化管理队伍等方面确保社区居家养老服务网格化管理的顺利实施。
【学位单位】：山东财经大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2018
【中图分类】：D669.6
【部分图文】：

居家养老,主要责任者,养老服务,社区

第 3 章山东省社区居家养老服务资源网格化配置和管理的现状人享受过养老服务主体协同供给养老服务的仅占样本总量的 12.30%；而的占样本总量的 87.70%。在各养老服务主体内部，每个养老服务单位之服务市场上有所交集，其余仅保持涣散的联系，根据图 3-3 统计数据显示服务公司协同供给养老服务的老年人仅占样本总量的 8.86%，家政服务公，缺乏交流合作。通过上述分析发现，社区老年人存在福利依赖现象认为的责任，而且各养老服务主体之间相对封闭，缺乏协同合作。

养老服务,情况

的占样本总量的 87.70%。在各养老服务主体内部，每个养老服务单位之服务市场上有所交集，其余仅保持涣散的联系，根据图 3-3 统计数据显示服务公司协同供给养老服务的老年人仅占样本总量的 8.86%，家政服务公，缺乏交流合作。通过上述分析发现，社区老年人存在福利依赖现象认为的责任，而且各养老服务主体之间相对封闭，缺乏协同合作。图 3-1 社区居家养老服务资源供给中担负主要责任者情况

养老服务,家政服务公司,居家养老,主要责任者