高淳区机关事业单位编外用人管理问题与对策研究
发布时间：2021-01-26 18:16
随着改革不断深入,我国经济、社会、文化正在进行着全面跨越式的发展,区级行政机关承担着越来越多、越来越复杂的工作职责和工作任务,对行政人员的素质和能力也提出了更高的要求。在此背景下,严格按照户籍人口标准配备的公务员数量远远无法满足行政服务的客观需求,大量的编制外用人情况应运而生。以南京市高淳区为例,机关事业单位编制外用人从2001年的4900余人上升到2017年12月底的27110余人,承担工作内容涵盖了执法辅助、机关办文、窗口服务、信息采集、后勤物业、招商引资等几乎所有的行政服务项目。我们可以看到,机关事业单位编外用工已经成为了一个普遍现象,用人数量呈逐年上升趋势,编外用人作为编制内用人的有效补充形式,二者将长期共存。本文以区级机关编外用人管理为研究主题,选取高淳区编外用人管理情况作为研究实例,具有一定的典型性和代表性,结合公共管理学等学科知识,以及人力资源管理理论和政府绩效管理理论,综合运用文献研究法、案例剖析法和问卷调查法,对区级机关编外用人的问题进行深入的探讨和研究。研究发现,编外用人在有效填补行政力量缺失的同时,存在着人岗不相适、人员流动性大、用工风险较高、工作积极性较低等问题...
【文章来源】：南京师范大学江苏省 211工程院校
【文章页数】：48 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
导言
一、选题的缘由和意义
二、国内外研宄现状
三、研宄内容
四、研宄方法
五、本文的创新之处
第一章 基本概念界定与基本理论阐释
一、基本概念
（一） 机构编制管理
（二） 编外人员
（三） 编外人员管理
二、基本理论阐释
（一） 人力资源管理理论
（二） 政府绩效管理理论
第二章 高淳区机关事业单位编外用人现状
一、编外用人类型
（一） 经编制部门核准编外用人
（二） 根据省、市文件所配套编外人员
（三） 各单位自行编外用人
二、编外用人结构
（一） 数量规模
（二） 岗位分布
（三） 年龄结构
（四） 学历结构
三、编外用人管理现状
（一） 以自主招录为主的招聘方式
（二） 以规定工资为主、自行核定为辅的薪酬标准
（三） 以技能学习为主的教育培训
（四） 以扁平化简单化考核为主的绩效评价
（五） 以物质奖励为主的激励机制
第三章 高淳区机关事业单位编外用人存在的问题及原因
一、编外用人存在的问题
（一）人员数量膨胀，财政负担大
（二）人员流动性大，髙层次人才流失严重
（三）用工风险髙，影响政府形象
（四） 工作积极性较低
二、导致问题的原因分析
（一） 招聘环节不规范,缺乏监管
（二） 薪酬福利设置不合理
（三） 缺少配套的教育培训
（四） 绩效考核机制缺失
（五） 发展空间不足,认同感低
第四章 完善高淳区机关事业单位编外用人管理对策建议
一、形成标准化招聘制度
（一） 合理设置岗位
（二） 规范招聘标准
（三） 严肃监督管理
二、完善薪酬福利体系
（一） 明确薪酬标准避免随意性
（二） 形成上升式调标机制实现薪资增长常态
（三） 拓宽薪酬形式形成激励效果
三、加大教育培训力度
（一） 做好职业道德素质培训
（二） 做好职业技能培训
（三） 形成教育培训常态化制度
四、强化绩效考核机制
（一） 考核标准量化
（二） 考核程序规范化
（三） 用好考核结果
五、提供晋升发展空间
（一） 建立公平竞争环境
（二） 引导制定中长期职业发展规划
（三） 鼓励并补助在职教育
（四） 积极拓宽流动渠道丰富再就业方式
六、推动消化清理
（一） 严格控制数量
（二） 创新用工方式
（三） 推动编制改革
结束语
参考文献
后记
【参考文献】：
期刊论文
[1]事业单位员工绩效管理探究[J]. 张云云. 中国市场. 2019(08)
[2]基于大数据背景的人力资源管理创新研究[J]. 贾咄一. 现代工业经济和信息化. 2019(01)
[3]事业单位绩效工资分配中的问题及对策探索[J]. 努曼古丽·艾麦提. 中国市场. 2019(05)
[4]人力资源薪酬激励策略的优化方式之研究[J]. 袁洁. 经济研究导刊. 2018(30)
[5]在“科层制”和“契约制”之间:地方编外人员的定位[J]. 吕芳,胡轶俊. 北京行政学院学报. 2018(03)
[6]我国政府“编外人员”隐形膨胀研究——一个基于我国地方政府的案例调查[J]. 胡晓东. 甘肃行政学院学报. 2017(02)
[7]试论人力资源开发中积极心理学的运用[J]. 魏鸣. 亚太教育. 2016(02)
[8]基于组织公正感的事业单位编外人员管理研究[J]. 倪立宠,邵方益. 前沿. 2015(03)
[9]推进机构编制法治化是依法行政的题中要义[J]. 王程远,谈淼. 中国机构改革与管理. 2014(11)
[10]浅谈国有事业单位人力资源管理问题及对策[J]. 亢杜娟. 人力资源管理. 2014(11)
博士论文
[1]政治精英培养与政党能力建设[D]. 王伟.中共中央党校 2014
硕士论文
[1]行政事业单位财政资金监管研究[D]. 苏晓南.山东大学 2013
[2]我国政府雇员制研究[D]. 蔡珂.郑州大学 2011
本文编号：3001592
【文章来源】：南京师范大学江苏省 211工程院校
【文章页数】：48 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
导言
一、选题的缘由和意义
二、国内外研宄现状
三、研宄内容
四、研宄方法
五、本文的创新之处
第一章 基本概念界定与基本理论阐释
一、基本概念
（一） 机构编制管理
（二） 编外人员
（三） 编外人员管理
二、基本理论阐释
（一） 人力资源管理理论
（二） 政府绩效管理理论
第二章 高淳区机关事业单位编外用人现状
一、编外用人类型
（一） 经编制部门核准编外用人
（二） 根据省、市文件所配套编外人员
（三） 各单位自行编外用人
二、编外用人结构
（一） 数量规模
（二） 岗位分布
（三） 年龄结构
（四） 学历结构
三、编外用人管理现状
（一） 以自主招录为主的招聘方式
（二） 以规定工资为主、自行核定为辅的薪酬标准
（三） 以技能学习为主的教育培训
（四） 以扁平化简单化考核为主的绩效评价
（五） 以物质奖励为主的激励机制
第三章 高淳区机关事业单位编外用人存在的问题及原因
一、编外用人存在的问题
（一）人员数量膨胀，财政负担大
（二）人员流动性大，髙层次人才流失严重
（三）用工风险髙，影响政府形象
（四） 工作积极性较低
二、导致问题的原因分析
（一） 招聘环节不规范,缺乏监管
（二） 薪酬福利设置不合理
（三） 缺少配套的教育培训
（四） 绩效考核机制缺失
（五） 发展空间不足,认同感低
第四章 完善高淳区机关事业单位编外用人管理对策建议
一、形成标准化招聘制度
（一） 合理设置岗位
（二） 规范招聘标准
（三） 严肃监督管理
二、完善薪酬福利体系
（一） 明确薪酬标准避免随意性
（二） 形成上升式调标机制实现薪资增长常态
（三） 拓宽薪酬形式形成激励效果
三、加大教育培训力度
（一） 做好职业道德素质培训
（二） 做好职业技能培训
（三） 形成教育培训常态化制度
四、强化绩效考核机制
（一） 考核标准量化
（二） 考核程序规范化
（三） 用好考核结果
五、提供晋升发展空间
（一） 建立公平竞争环境
（二） 引导制定中长期职业发展规划
（三） 鼓励并补助在职教育
（四） 积极拓宽流动渠道丰富再就业方式
六、推动消化清理
（一） 严格控制数量
（二） 创新用工方式
（三） 推动编制改革
结束语
参考文献
后记
【参考文献】：
期刊论文
[1]事业单位员工绩效管理探究[J]. 张云云. 中国市场. 2019(08)
[2]基于大数据背景的人力资源管理创新研究[J]. 贾咄一. 现代工业经济和信息化. 2019(01)
[3]事业单位绩效工资分配中的问题及对策探索[J]. 努曼古丽·艾麦提. 中国市场. 2019(05)
[4]人力资源薪酬激励策略的优化方式之研究[J]. 袁洁. 经济研究导刊. 2018(30)
[5]在“科层制”和“契约制”之间:地方编外人员的定位[J]. 吕芳,胡轶俊. 北京行政学院学报. 2018(03)
[6]我国政府“编外人员”隐形膨胀研究——一个基于我国地方政府的案例调查[J]. 胡晓东. 甘肃行政学院学报. 2017(02)
[7]试论人力资源开发中积极心理学的运用[J]. 魏鸣. 亚太教育. 2016(02)
[8]基于组织公正感的事业单位编外人员管理研究[J]. 倪立宠,邵方益. 前沿. 2015(03)
[9]推进机构编制法治化是依法行政的题中要义[J]. 王程远,谈淼. 中国机构改革与管理. 2014(11)
[10]浅谈国有事业单位人力资源管理问题及对策[J]. 亢杜娟. 人力资源管理. 2014(11)
博士论文
[1]政治精英培养与政党能力建设[D]. 王伟.中共中央党校 2014
硕士论文
[1]行政事业单位财政资金监管研究[D]. 苏晓南.山东大学 2013
[2]我国政府雇员制研究[D]. 蔡珂.郑州大学 2011
本文编号：3001592
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