闽台农村人力资源开发合作机制研究(2)

　　发展水平较高。福建开展阳光工程、绿色证书培训等，对农村劳动力进行就业培训；出台《关于做好引进台湾地区高层次人才有关工作的通知》，制定和完善台湾人才来闽通行、人事、劳动和医疗保障等措施；制定一系列鼓励和支持台湾农民来闽创业的优惠政策，有力地推动了闽台农业人才的交流。但是福建的农村人力资源开发仍处于起步阶段，制度法规尚缺乏。

　　(四)推进机制福建方面，通过设立台湾农民创业园，支持台湾农业人才在闽投资、创业；定期举办海峡两岸合作项目成果交易会，如“5·l8海交会”、“6·18项目成果交易会”、“9·8投洽会”、花博会、林博会等，促进合作成果的市场化；引进台湾专业人才和派遣人员赴台交流学习相结合；定期或不定期举办两地职业技能竞赛，加强相互了解和学习；举办两岸人力资源开发与合作论坛，在政府高端层面推动农村人力资源的开发合作。台湾方面，有关主管部门支持、企业加入、民众参与，三者并行，有效地促进农村人力资源的交流互动。台湾农业企业自1981年开始落户漳州，现已逐步向种植业、养殖业、加工业全面发展；台湾农民由于内外部原因，目前在福建扎根创业的也屡见不鲜。

　　(五)开发模式和投入来源台湾的农村人力资源开发以高职教育为主，结合形式多样的技能培训。在投入上，台湾以高职教育投入为主，结合“农委会”、“职训局”等部门的职能投入，引进公益资助和企业的推广投入，实现了投入来源的多元化。福建的开发则以政府组织的培训工程为主，以素质教育为辅。在投入上，福建以政府的政策、资金支持为主。(1)政府出资建设基础设施，通过项目带动农村人力资源开发；(2)引进台湾资金和人才，提供优惠的税收政策；(3)激活民间自由资本，实现闽台之间的资本合作与共赢。

　　三、闽台农村人力资源开发合作机制构建

　　(一)合作机制构建的总体思路现阶段，闽台农村人力资源的开发合作呈现政府主导性、项目带动性、民间自发性等特点，主要表现在：(1)行政管理部门引导闽台人力资源开发合作，包括制定一系列支持政策与措施、定期举办人力资源开发论坛等；(2)以项目作为带动载体，以农业项目合作与开发带动农村人力资源的聚集开发，如建立台湾农民创业园，在引进台湾农业项目的同时促进农村人力资源的开发；(3)民间自发行为显着，包括闽台高等院校、职业技术学校合作，农民的自我学习行为等。闽台农村人力资源开发合作取得了一定的成果，但仍然存在总量不足、质量不高、涉及面窄等方面的不足。随着海峡西岸经济区建设的不断深入，应不断加强和扩展闽台两地农村人力资源领域的合作开发，注重优势互补，建立长效的运行机制，充分做好选人、用人、育人、留人的工作，最终建立起“政策引导、民间主导、资本互融、自由流动”的农村人力资源全方位开发格局，培养、吸收和保留各类农业人才并充分发挥其作用，增强闽台农村人力资源整体实力，促进闽台两地共同发展。

　　(二)构建合作机制的对策建议

　　1．科学选人。这是闽台农村人力资源开发的首要前提。科学的选人观就是符合闽台两地客观发展规律的选人理念、思想和标准。在选人方面，笔耕论文新浪博客，·可着重做好以下工作：(1)甄选、引进台湾的优秀人才和优势企业。包括引进台湾农业技术人才、金融贸易人才以及农业企业经营管理人才；引进台湾的科技推广人才来闽交流或留用；引进有高度社会责任感的、知名的或有潜力的台湾企业来闽投资，并鼓励台湾企业吸收福建农村劳动力人企工作。

　　(2)选派优秀人才赴台学习、交流。包括派出政府部门、高等院校和科研单位的优秀人才赴台，学习台湾的先进管理经验、高精尖专业技术和科研创新经验；选派农民经济合作组织骨干力量、农技推广核心人员和农村实用人才带头人赴台进行经验交流等。(3)建立闽台农村人才储备资料库，动态管理在闽台籍学生和赴台福建学生，积极引导、储备闽台农村人力资源。

　　2．正确用人。这是闽台农村人力资源开发的重要基础。用人讲求能岗匹配，可聘请专家进行测试或通过全方位考核，掌握测试或考核对象的能力、兴趣、成就及性格特点等，同时明确工作岗位的职责要求，实现人事相宜、人尽其才、才尽其用。当前，福建省农村人力资源开发要正确用好四类人才：(1)用好引进人才，使之切切实实地为福建农村人力资源开发提供服务和支持；(2)用好本土高端人才，发挥福建农业院校权威专家、技术骨干、行政管理力量在培养农村人力资源中的引领作用；(3)用好福建农村实用人才和“六大员”，夯实福建农村人才开发基础，完善和创新农村人才开发机制；(4)用好福建农村教师，强化农村成人教育和农村职业教育。对于这四类人才，要制定高效的内部沟通制度，筑好畅通向上的职业发展通道，实施灵活有效的工作考核制度和配套的激励性薪酬制度。

　　3．平台育人。这是闽台农村人力资源开发的关键方法。可通过自主开发平台、联合开发平台、交流引进平台和项目带动平台实现闽台农村人力资源的合作开发。自主开发平台由农村本土教育体系、高等院校、科研机构、农技推广中心、农民经济合作组织等构成，通过对农村人力资源实施教育和培训，提高农村人口素质。联合开发平台发挥作用的途径可以是：闽台联合办学，学历互认；闽台职业技能联合鉴定，资格证互认；闽台合作开展农业科技人员培训；鼓励台商来闽办学或驻台远程教育等。交流引进平台，要鼓励闽台人才交流互访，要引进急需人才，外派骨干赴台取经。项目带动平台，则以现有的台湾农民创业园、闽台农业合作项目、闽台农产品交易市场等，吸引台湾优秀农民和专业人员来闽创业，从而带动福建农村人力资本提升。