我国基层信访工作困境及治理研究

发布时间：2017-07-16 00:13

  本文关键词：我国基层信访工作困境及治理研究

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【摘要】：伴随着我国改革开放步伐的加快,我国政治体制、经济结构和人们的思想观念都发生了深刻变革,这些变革成为了推动我国社会发展的强大推动力,同时也难以避免地产生了新的社会矛盾,激化了社会冲突。在公民权利意识越发浓厚的今天,自我保护与自我管理成为时代鲜明的特征,越来越多的人在遇到来自行政或社会方面的不公平待遇或权益损害时,选择了以信访的形式表达自己维护权益的需求。信访作为一种低成本、直接的诉求表达方式,凭借简洁化、低成本的特征受到广泛大众的青睐。尤其是现阶段我国社会转型发展和行政体制改革进程加快,社会利益矛盾与冲突短期内出现“小高潮”,信访成为衡量社会利益均衡分配的最为直接的一种表现形式。当前信访工作形势不容乐观,无论是信访数量还是信访形式都在发生着剧烈的变化,不断显现出时代的新特点。基于此,笔者以鄂尔多斯达拉特旗信访工作作为研究对象,着重分析达拉特旗信访工作的发展现状,并对当前信访工作暴露出的信访总量高、信访内容复杂、信访规模集体化、越级和非法信访增多等问题进行了详细分析。在探索信访工作发展困境的基础上,提出通过：拓展信访渠道,畅通群众利益表达；加强法制教育,扭转信访误区；加强信访工作人员队伍建设,发挥人力资源优势；构建信访信息反馈机制,推动信访终结制建设等策略,以此优化现阶段我国基层信访工作发展状况。
【关键词】：基层信访 信访工作 困境 治理
【学位授予单位】：内蒙古大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D632.8
【目录】：

• 摘要4-6
• ABSTRACT6-11
• 引言11-19
• (一) 选题的背景及意义11-13
• 1.1 选题背景11-12
• 1.2 选题意义12-13
• (二) 国内外研究现状13-16
• 2.1 国内研究现状13-15
• 2.2 国外研究现状15-16
• (三) 研究思路与方法16-17
• 3.1 研究思路16-17
• 3.2 研究方法17
• (四) 创新之处与不足17-19
• 4.1 论文的创新点17-18
• 4.2 论文的不足18-19
• 一、信访的相关概念及理论阐述19-23
• (一) 信访及其相关的概念界定19-21
• 1.1 信访19
• 1.2 集体信访19-20
• 1.3 越级信访20
• 1.4 涉法涉诉信访20
• 1.5 信访制度20-21
• (二) 信访的功能21-23
• 二、基层信访工作困境23-28
• (一) 达拉特旗基本情况23
• (二) 基层信访工作困境23-28
• 2.1 信访总量高位徘徊24
• 2.2 信访诉求内容复杂多样24-25
• 2.3 信访规模呈集体化趋势25-26
• 2.4 越级信访现象突出26
• 2.5 涉法涉诉信访持续增多26-28
• 三、基层信访困境形成原因分析28-32
• (一) 社会大背景引发信访潮28
• (二) 群众信访理念亟需转变28-29
• 2.1 群众法制观念淡薄28-29
• 2.2 “人治”思想根深蒂固29
• (三) 信访工作队伍综合素质有待提高29-30
• 3.1 信访工作队伍配备不齐30
• 3.2 信访工作人员存在“官本位”思想30
• (四) 信访机制体制不合理30-32
• 4.1 信访工作部门责权不匹配31
• 4.2 信访考核制度不合理31-32
• 四、基层信访工作困境治理32-42
• (一) 达拉特旗信访工作改进经验32-35
• 1.1 信访工作进基层32-33
• 1.2 开展重要领导干部接待信访、包案工作33-34
• 1.3 畅通诉求表达渠道34
• 1.4 规范群众依法逐级信访程序34-35
• 1.5 总体评价35
• (二) 基层信访工作困境的解决路径探索35-42
• 2.1 加强和改进群众工作35-36
• 2.2 转变群众信访理念36-37
• 2.3 加强信访工作队伍建设37-38
• 2.4 推进诉访相分离38
• 2.5 加大对违法信访行为的打击力度38-39
• 2.6 加强信访制度建设39-42
• 结语42-43
• 参考文献43-47
• 致谢47

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本文编号：546358