杭州市基层警务人员激励问题研究
摘 要
进入21世纪，影响一个组织运转和发展的，关键因素已经不再是资源、技术、管理等，而是掌握核心技术和知识的人才。只有充分调动组织人员的工作积极性和主动性，鼓励他们自觉地、主动的开展工作，才能更好地推动组织向前发展。
近年来，随着杭州市经济社会的不断发展，党务工作、政府管理、服务民生等，都有了长足的进度。特别是在公安系统，非常注重提高办事效率和服务水平。公安系统的领导者也在尝试采取一些有效措施，激发工作人员的工作热情和积极性，但是，目前仍然没有形成一套完整的激励机制和体系。在这种背景下，本文选择杭州市基层派出所为例，研究工作人员激励方面存在的问题，设计一套完整的激励机制，是十分必要的。论文在充分分析国内外研究现状、相关基础理论的前提下，重点分析了杭州市基层派出所人员激励现状及问题，在现状分析方面，研究了杭州市基层派出所人员现状、激励做法等，在问题分析方面，结合问卷调查重点剖析了六个方面的问题，即激励目标导向不正确、激励方法措施不到位、物质激励的效果不理想、个人成长激励缺失、荣誉激励效果欠佳、安全激励有待强化。同时，深入研究了国外和国内基层警务人员激励方面的经验做法，国外主要分析了美国、法国、日本的基层警务人员激励做法，国内主要分析了北京、天津等地和香港地区的警务人员激励做法。最后，本文重点对杭州市基层派出所人员激励体系内容进行了设计，提出了派出所人员激励的总体思路，并从激励目标、岗位分析、人员需求、激励内容以及保障措施等五个方面进行了分析。
本文的创新之处在于专门针对杭州市基层派出所设计了一套警务人员激励体系，在许多激励措施方面，都有所创新。论文的不足之处在于基础理论掌握不够深入，对于许多问题的分析还不够透彻，需要进一步完善和改进。
ABSTRACT
In the 21st century, the key factor affecting an organization’s operation and development is no longer the resources, the technology and the management, but the talents who master the core technology and knowledge. Only to fully mobilize the enthusiasm and initiative of the organization members, and encourage them to carry out the work consciously and actively, it could promote the organization forward.
In recent years, with the continuous economic and social development in Hangzhou City, the party affairs, the government management and the people's livelihood services all have made considerable progress, especially in the public security system which put great emphasis to improve the efficiency and service levels. The leaders of the public security system are also trying to take some effective measures to stimulate the enthusiasm and initiative of the public security officers. However, it is still not formed a complete set of incentive mechanisms and systems. In this context, this paper takes the police stations of Hangzhou City for example, analyzes the problems in the motivation of the public security officers, and designs a complete set of incentive system, which is very necessary.Under the premise of fully analyzing the research status at home and abroad, and the related basic theories, this paper focuses on the analysis of the public security officers’ incentive status and problems of the local police stations in Hangzhou City. About the present situation analysis, this part analyzes the personnel present situation and the incentive measures; about the problems analysis, combined with the questionnaires, it focuses on seven aspects of the problems namely that the incentive idea is lagging, incentive objects are not breakdown, the Incentive contents are imperfect, the material incentives are not effective, the personal growth incentives are lacking, the honor incentive effect is not ideal, and the safety incentive is to be strengthened. Meanwhile, this paper deeply studies the foreign and domestic experience and practice on the incentives of the grass-roots public security officers, mainly analyzes the abroad incentive measures in the United States, France and Japan, and the domestic incentive measures in the Beijing and Tianjin and Hong Kong. Finally, this paper focuses on the design of the incentive system of the public security officers in Hangzhou local police stations, puts forwards the general idea for the grass-roots public security officers’ motivation, and analyzes from the incentive goals, the position analysis, the worker requirements, the incentive content and the safeguard measures.
The innovation of this paper is to specifically design a set of public security officers’ incentive system for the local police stations in Hangzhou City, and takes some creative incentive measures in many aspects. The inadequacy is that the grasp of the basic theories is not deep enough, and analysis on some problems is not thorough enough, which need to be further refined and improved.
目 录
一、 绪论 1（一）研究背景与意义 1
（二）研究方法 2
（三）研究现状 3
（四）研究框架 7
二、基础理论分析 9
（一）相关概念界定 9
（二）相关激励理论 10
三、杭州市基层派出所人员激励现状及问题 16
（一）杭州市基层派出所人员激励现状 16
（二）杭州市基层派出所人员激励存在的问题 19
四、国内外基层警务人员激励经验借鉴 33
（一）国外基层警务人员激励措施 33
（二）国内基层派出所人员激励做法 36
五、杭州市基层派出所人员激励机制设计 39
（一）杭州市基层派出所人员激励机制设计思路 39
（二）杭州市基层派出所人员激励目标 40
（三）杭州市基层派出所人员需求 41
（四）杭州市基层派出所岗位分析 41
（五）杭州市基层派出所人员激励机制内容 42
（六）杭州市基层派出所人员激励机制实施保障措施 47
结束语 50
附录 调查问卷 51
参考文献 54
致 谢 56
一、绪论
（一）研究背景与意义
进入21世纪，影响一个组织运转和发展的关键因素，已经不再是资源、技术、管理等，而是掌握核心技术和知识的人才。只有充分调动组织人员的工作积极性和主动性，鼓励他们自觉地、主动的开展工作，才能更好地推动组织向前发展。
从我国的国情来看，公安系统是一个非常特殊的组织，公安人员也是非常特殊的群体。特别是对于基层派出所工作人员来讲，一方面，他们承担着重大的维护社会稳定任务，承担着辖区治安管理工作，承担着户籍管理、流动人口管理以及其他大量事务性的工作；另一方面，由于激励机制不健全，机制措施不到位，导致一些基层派出所工作人员积极性不高。在这种背景下，基层派出所人员很容易出现消极懈怠的问题，如何采取有效措施，激励基层派出所人员提高工作积极性和主动性，成为亟待研究解决的重大课题。
杭州市是浙江省的省会，近年来，随着经济社会的不断发展，党务工作、政府管理、服务民生等，都有了长足的进度。特别是在公安系统，非常注重提高办事效率和服务水平。公安系统的领导者也在尝试采取一些有效措施，激发工作人员的工作热情和积极性，但是，目前仍然没有形成一套完整的激励机制和体系。在这种背景下，本文选择杭州市基层派出所这个特殊的群体，研究派出所工作人员激励方面存在的问题，并结合工作实际，对建立健全激励机制问题进行较为系统深入的研究。
参考文献
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[5] 蒋硕亮. 中国公务员复合利益均衡激励论[M]. 北京：北京大学出版社，2008.
本文编号：8564
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