环境税对OECD国家制造业产能利用率的效应研究——兼议对中国制造业高质量发展的启示
发布时间：2021-09-07 11:38
在理论模型分析的基础上,基于1999—2016年OECD国家制造业面板数据,运用动态面板数据模型实证考察了环境税对产能利用率的影响及其传导机制,并检验了不同发展特征下环境税对产能利用率的异质性效应。研究结果表明:征收环境税对制造业产能利用率具有显著的促进作用,有助于化解产能过剩。机制检验结果显示,环境税主要通过遵循成本效应和创新补偿效应来提高制造业产能利用率,并且后者作用要大于前者,将总体环境税细分为能源税和交通运输税,重新估计模型发现同样结论。通过对OECD国家进行分类研究还发现,在经济发展水平、技术创新水平、市场化程度和政府效率相对较高的国家中,环境税对制造业产能利用率的促进作用相对较强。研究结论不仅为我国环境税未来发展及其适用环境探明努力方向,而且为利用环境硬约束缓解我国制造业产能过剩提供决策依据,为我国供给体系调整进而助推经济高质量发展提供参考性建议。
【文章来源】：产业经济研究. 2020,(02)北大核心CSSCI
【文章页数】：15 页
【部分图文】：
样本国家市场化程度与政府效率差距
然而，我国长期采取低费率的排污费制度，并且为保护能源密集工业不受国际竞争影响，部分地方政府还加大财政补贴力度来降低企业污染减排成本，造成一些企业宁可缴纳排污费也不愿进行减排努力，甚至出现补贴资金超出排污收费金额的现象。同时，排污收费制度存在征收范围过窄、缺乏资金使用约束性等诸多问题，已无法满足我国对环境污染治理的进一步需求。事实上，工业污染定价偏低并未给企业带来持续的经济效益，并且低费率向生产者发出扭曲信号，导致价格和利润失实，进而引致错误的投资决策，容易引发产能过剩的问题。图1给出了我国与OECD国家环境相关税费占GDP比例的情况(1)，可以看出我国在环境费征收的深度与广度上与OECD等发达国家相比还有很大差距。2016年12月，为规避排污费在遏制环境污染方面刚性约束不强、法治化程度较低等不足，全国人大常委会通过《环境保护税法》，明确按照“税负平移”原则，将现行征收的排污费改为环境保护税。这标志着我国绿色税制建设迈出重要一步，但目前政策实施效果尚不明确。OECD已将环境税作为环境成本内生化的重要工具广泛使用多年，并在沿袭总体趋势中不断施行新的举措，其自身具备的约束资本形成及调整产业结构等特点对处于环境税探索期的中国具有积极的借鉴意义，因此，本文以OECD国家数据研究环境税对制造业产能的调整效应。
行业投资水平(ILit)采用固定资本形成占工业总产值的比例来衡量。一方面，投资增加会导致需求上涨，进而提升产能利用率;另一方面，投资所形成的产能建成投产会导致产能集中释放和供给水平提高，从而降低产能利用率。因此，投资水平对产能利用率的影响取决于两种效应比较。行业对外开放度(OPit)利用行业出口总额与GDP的比值来衡量。随着对外开放程度的扩大，国外市场需求会消化部分产能，有助于产能利用率提高。劳动密集度(LABit)采用员工人数(以千人为单位)与销售收入(以十亿美元为单位)的比值来衡量[23]。刘磊等[24]认为，为解决就业压力而增加的劳动力投入会降低产能利用率，而美联储在2018年却指出，劳动力短缺会导致制造业产能利用率低下，若劳动力充足供应，产能利用率会达到最优状态。经济发展水平(GDPGRit)采用GDP增长率来衡量，GDP增长率较高通常代表经济繁荣和市场需求相对较高，此时产能利用率会出现提升。2．描述性分析
【参考文献】：
期刊论文
[1]环境规制、企业异质性与国有企业过剩产能治理[J]. 杜威剑. 产业经济研究. 2018(06)
[2]环境管制、价格传递与中国制造业企业污染费负担——基于重点监控企业排污费的证据[J]. 张志强. 产业经济研究. 2018(04)
[3]全球价值链地位提升与制造业产能过剩治理[J]. 刘磊,步晓宁,张猛. 经济评论. 2018(04)
[4]地方环境立法与中国制造业的行业资源配置效率优化[J]. 李蕾蕾,盛丹. 中国工业经济. 2018(07)
[5]环境规制、技术创新与产能利用率——兼论“环保硬约束”如何有效治理产能过剩[J]. 韩国高. 当代经济科学. 2018(01)
[6]产能过剩与环境治理双赢的动力机制研究——基于生产侧与消费侧的产能利用率分解[J]. 杨振兵,张诚. 当代经济科学. 2015(06)
[7]市场化进程、环境规制与经济增长——基于东、中、西部地区的经验研究[J]. 王小宁,周晓唯. 科学决策. 2015(03)
[8]劳动保护、劳动密集度与经营弹性:基于2008年《劳动合同法》的实证检验[J]. 廖冠民,陈燕. 经济科学. 2014(02)
[9]中国制造业产能过剩的测度、波动及成因研究[J]. 韩国高,高铁梅,王立国,齐鹰飞,王晓姝. 经济研究. 2011(12)
[10]环境规制工具的选择与实施：一个述评[J]. 马士国. 世界经济文汇. 2008(03)
本文编号：3389475
【文章来源】：产业经济研究. 2020,(02)北大核心CSSCI
【文章页数】：15 页
【部分图文】：
样本国家市场化程度与政府效率差距
然而，我国长期采取低费率的排污费制度，并且为保护能源密集工业不受国际竞争影响，部分地方政府还加大财政补贴力度来降低企业污染减排成本，造成一些企业宁可缴纳排污费也不愿进行减排努力，甚至出现补贴资金超出排污收费金额的现象。同时，排污收费制度存在征收范围过窄、缺乏资金使用约束性等诸多问题，已无法满足我国对环境污染治理的进一步需求。事实上，工业污染定价偏低并未给企业带来持续的经济效益，并且低费率向生产者发出扭曲信号，导致价格和利润失实，进而引致错误的投资决策，容易引发产能过剩的问题。图1给出了我国与OECD国家环境相关税费占GDP比例的情况(1)，可以看出我国在环境费征收的深度与广度上与OECD等发达国家相比还有很大差距。2016年12月，为规避排污费在遏制环境污染方面刚性约束不强、法治化程度较低等不足，全国人大常委会通过《环境保护税法》，明确按照“税负平移”原则，将现行征收的排污费改为环境保护税。这标志着我国绿色税制建设迈出重要一步，但目前政策实施效果尚不明确。OECD已将环境税作为环境成本内生化的重要工具广泛使用多年，并在沿袭总体趋势中不断施行新的举措，其自身具备的约束资本形成及调整产业结构等特点对处于环境税探索期的中国具有积极的借鉴意义，因此，本文以OECD国家数据研究环境税对制造业产能的调整效应。
行业投资水平(ILit)采用固定资本形成占工业总产值的比例来衡量。一方面，投资增加会导致需求上涨，进而提升产能利用率;另一方面，投资所形成的产能建成投产会导致产能集中释放和供给水平提高，从而降低产能利用率。因此，投资水平对产能利用率的影响取决于两种效应比较。行业对外开放度(OPit)利用行业出口总额与GDP的比值来衡量。随着对外开放程度的扩大，国外市场需求会消化部分产能，有助于产能利用率提高。劳动密集度(LABit)采用员工人数(以千人为单位)与销售收入(以十亿美元为单位)的比值来衡量[23]。刘磊等[24]认为，为解决就业压力而增加的劳动力投入会降低产能利用率，而美联储在2018年却指出，劳动力短缺会导致制造业产能利用率低下，若劳动力充足供应，产能利用率会达到最优状态。经济发展水平(GDPGRit)采用GDP增长率来衡量，GDP增长率较高通常代表经济繁荣和市场需求相对较高，此时产能利用率会出现提升。2．描述性分析
【参考文献】：
期刊论文
[1]环境规制、企业异质性与国有企业过剩产能治理[J]. 杜威剑. 产业经济研究. 2018(06)
[2]环境管制、价格传递与中国制造业企业污染费负担——基于重点监控企业排污费的证据[J]. 张志强. 产业经济研究. 2018(04)
[3]全球价值链地位提升与制造业产能过剩治理[J]. 刘磊,步晓宁,张猛. 经济评论. 2018(04)
[4]地方环境立法与中国制造业的行业资源配置效率优化[J]. 李蕾蕾,盛丹. 中国工业经济. 2018(07)
[5]环境规制、技术创新与产能利用率——兼论“环保硬约束”如何有效治理产能过剩[J]. 韩国高. 当代经济科学. 2018(01)
[6]产能过剩与环境治理双赢的动力机制研究——基于生产侧与消费侧的产能利用率分解[J]. 杨振兵,张诚. 当代经济科学. 2015(06)
[7]市场化进程、环境规制与经济增长——基于东、中、西部地区的经验研究[J]. 王小宁,周晓唯. 科学决策. 2015(03)
[8]劳动保护、劳动密集度与经营弹性:基于2008年《劳动合同法》的实证检验[J]. 廖冠民,陈燕. 经济科学. 2014(02)
[9]中国制造业产能过剩的测度、波动及成因研究[J]. 韩国高,高铁梅,王立国,齐鹰飞,王晓姝. 经济研究. 2011(12)
[10]环境规制工具的选择与实施：一个述评[J]. 马士国. 世界经济文汇. 2008(03)
本文编号：3389475
本文链接：https://www.wllwen.com/guanlilunwen/shengchanguanlilunwen/3389475.html
