吸收能力视角下财政支出激励经济增长效应

发布时间：2021-10-16 16:45

　　本文从吸收能力视角研究了我国财政支出激励经济增长效应,从人力资本、社会资本以及政府能力三个方面构建吸收能力指标。首先通过分样本截面回归对财政支出吸收能力的存在性进行验证;其次选取2007-2017年间全国31个省份（不包括港澳台地区）的面板数据,通过双向固定效应模型研究了吸收能力对教育、科学以及交通三类财政支出的作用效果;再次通过分区间回归的方法,分别研究各项吸收能力指标变化时,财政支出激励经济增长效应如何变化,并估算出可能存在的门槛效应。本文的主要结论如下:（1）吸收能力是存在的,且会影响财政支出激励经济增长效应。财政支出在高吸收能力地区对经济的激励效应更显著。（2）财政支出激励经济增长具有门槛效应,只有吸收能力到达一定水平,财政资金的经济效应才能显现。（3）政府规模（政府能力）的扩大对财政支出效率的提升是有限度的,当政府超过某一规模后,财政支出的经济效应反而会降低。本文认为单纯依靠增加财政支出规模来刺激经济增长会造成财政资源的浪费,因而政府应确保财政资金支出规模与吸收能力相匹配,避免财政资源的错配与浪费。 

【文章来源】：公共财政研究. 2020,(05)

【文章页数】：18 页

【部分图文】：

科学财政支出双向固定效应交互图

表3第(1)(3)(5)列分别是未加入财政支出与吸收能力交互项时,对教育、科技、交通基础设施投资财政支出的回归结果,结果表明在不考虑吸收能力边际影响的情况下,这三项财政支出均能促进经济增长,其中科学财政支出对经济的影响最大。(2)(4)(6)列在之前回归的基础上增加了交互效应,值得注意的是,为了避免多重共线性问题我们对变量进行了中心化处理。交互项表示吸收能力对财政支出经济效应的边际影响,结果显示:其一,在控制了吸收能力对财政支出的边际影响后,财政支出的系数均发生了明显的变化。教育支出对经济效应从28.69降低到27.2;科学财政支出系数从65.43降低到26.64,下降了约60%;交通基础设施投资支出系数则从20.15降低到了5.82,且不显著。系数大小与显著性的变化表明,吸收能力对各项财政支出资金的使用效率均有较大的影响。特别是对科学财政支出与交通财政支出的影响,当地区存在受限的吸收能力情况时,科学财政支出与交通财政支出对经济的正向效应会减弱,即财政支出的政策效果减弱了。其二,观察交叉项的系数,交叉项显著说明存在政府财政支出的经济效果还要取决于吸收能力大小,即可以看作吸收能力对财政支出经济效应的边际影响。第(2)列结果表明,吸收能力对教育支出效应影响,虽然系数不显著,但从交互效应图可以看出(如图1所示),在不同吸收能力条件下,财政支出的经济效应是不同的,当人力资本质量越高、基础设施水平越高以及政府规模越大的情况下,政府教育支出对经济促进作用越高。第(4)列结果表明,吸收能力对科学财政支出的效果具有显著性,其中人力资本与政府能力对科学财政支出的效果在0.001水平下显著为正,社会资本在0.01水平下显著为负。从交互效应图(如图2所示)可以看到,在科学财政支出水平较低的情况下,受限的吸收能力并不会影响财政支出的经济效应,但随着科学财政支出规模扩大,吸收能力会限制财政支出的资金使用效率,在地区处于人力资本素质高、公共基础设施水平高且政府规模较大的情况时,科学财政支出对经济的促进效果就更加明显。

第(6)列为对交通财政支出加入交互项目的回归结果,其中,人力资本水平与政府能力对交通财政支出效果的影响显著为正,说明吸收能力对交通财政支出的资金使用效率有交互效应。从交互图(如图3所示)来看,无论政府交通类财政规模如何,受限制的吸收能力会阻碍交通财政支出的资金使用效率。在人力资本素质高、公共基础设施水平高且政府规模较大的地区,交通财政支出对经济的促进效果就更加明显。(三)分区间回归

【参考文献】：
期刊论文
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本文编号：3440161