Q市国库集中支付动态监控管理研究

发布时间：2017-05-09 22:13

  本文关键词：Q市国库集中支付动态监控管理研究，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：加强对财政资金的使用管理与约束,是现代公共财政发展的必然。自本世纪初开始推行的国库集中支付制度改革,即顺应了这一发展方向和趋势。财政资金无论懫用财政直接支付还是财政授权支付方式,动态监控管理都是财政资金运行流程中不可缺少的一个重要环节。通过对财政资金的动态监控,可以及时发现并规避违规或非规范操作行为,进而增强财政资金的规范性、有效性和安全性。目前,历时近14年的国库集中支付制度改革已在全国由点及面全面铺开。然而,同国库集中支付改革的推进速度相比,动态监控机制的建设却明显滞后。这不仅影响到国库集中支付改革的进一步深化及现代国库管理体系的完善,而且也不适应财政支出精细化、科学化管理和建立健全公共财政管理体系的需要,亟需认真对待和加快改变。在这样的背景下,加强相关理论研究显得十分必要。本文围绕国库集中支付动态监控工作的推进与优化,站在财政工作者的角度,以Q市财政局的工作实践为样本,详细介绍了国库集中支付改革及动态监控系统的基本概念、理论基础;系统总结了Q市动态监控机制建设的主要做法、工作成效;认真分析了目前在国库集中支付动态监控工作开展中存在的问题及原因;在学习借鉴国内发达地区经验的基础上,深入探讨了进一步推进工作提升的路径和具体措施。本文提出了一些新观点、新思考。如建立国库集中支付“大数据”和“云平台”的提法,辨析国库集中支付动态监控与预算执行动态监控概念的异同等,此前无论在国内理论界还是实务界均未见类似提法,期望通过类似的思考与探索,能够对今后的国库集中支付改革和动态监控工作开展有所裨益。
【关键词】：公共财政 国库集中支付改革 动态监控系统
【学位授予单位】：云南财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F812.45
【目录】：

• 摘要3-4
• ABSTRACT4-9
• 绪论9-14
• 一、选题背景及研究意义9-10
• （一）选题背景9-10
• （二）研究意义10
• 二、国内外研究成果及文献综述10-12
• 三、研究思路及研究方法12-14
• （一）研究思路12-13
• （二）研究方法13-14
• 第一章 国库集中支付动态监控理论基础14-19
• 第一节 国库集中支付相关概念界定14-16
• 一、国库集中支付14
• 二、动态监控14-15
• 三、国库直接支付动态监控与预算执行动态监控概念辨析15-16
• 第二节 动态监控相关理论16-19
• 一、管理控制理论与行政规制16
• 二、动态监控相关内容16-19
• 第二章 Q市国库集中支付动态监控运行概况19-26
• 第一节 Q市国库集中支付动态监控运行模式19-23
• 一、动态监控范围和目标19-20
• 二、动态监控岗位设置及管理职责20-21
• 三、动态监控工作流程21-22
• 四、动态监控预警规则22-23
• 第二节 Q市国库集中支付动态监控成效23-26
• 一、设定了监控预警规则,防范了资金支付风险24
• 二、国库集中支付刚性和约束力进一步增强24
• 三、将预算执行信息联网,增强了监控的外力24-25
• 四、大额现金支取现象得到有效抑制25-26
• 第三章 Q市国库集中支付动态监控中存在的问题分析26-34
• 第一节 动态监控系统硬件和软件存在的问题分析26-28
• 一、配套办公设备滞后,致使监控运行效率受限26-27
• 二、动态监控信息平台的安全性和稳定性尚有提升空间27-28
• 三、财政一体化平台未能与公务卡系统兼容,缺乏联动监控28
• 第二节 动态监控运作中存在的问题分析28-32
• 一、动态监控范围存在盲点28-29
• 二、监控方式未实现多元化29-30
• 三、预警规则设置有缺陷30-32
• 第三节 动态监控内部控制制度中存在的问题分析32-34
• 一、部门内部工作运转缺乏协调机制32-33
• 二、操作人员培训相关机制滞后33
• 三、缺乏有效的监控绩效考核机制33-34
• 第四章 国内典型省市关于国库集中支付动态监控的经验34-42
• 第一节 动态监控相关制度优化经验34-37
• 一、建立监控结果分析报告制度34-35
• 二、建立责任追究长效机制35-37
• 第二节 动态监控软件设计优化策略37-39
• 一、依托软件技术改进监控方式37-38
• 二、重视动态监控系统功能开发38-39
• 第三节 动态监控配套措施完善参考39-42
• 一、重视操作人员素质培训39-40
• 二、细化部门预算编制40-42
• 第五章 Q市国库集中支付动态监控措施探讨42-52
• 第一节 完善动态监控相关法规和制度42-45
• 一、深化部门预算改革42-43
• 二、完善国库单一账户体系43-44
• 三、构建新型的政府会计制度44-45
• 第二节 优化动态监控运行机制45-47
• 一、建立动态监控互动机制45-46
• 二、强化代理银行考核机制46
• 三、完善跟踪问效机制46-47
• 第三节 加强动态监控系统技术支撑47-49
• 一、建立国库支付数据采集通用平台（云平台）47
• 二、配备与监控要求相匹配的办公设施47-48
• 三、加强操作人员思想和业务素质培训48-49
• 第四节 深化国库集中支付动态监控配套改革49-52
• 一、扩大公务卡的实施范围49
• 二、规范财政资金支付方式49-50
• 三、加强实有资金账户管理50
• 四、加强国库支付对账管理50-52
• 结束语52-53
• 参考文献53-56
• 致谢56

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 沈长青;;赤壁“大财政监督”的理念与实践[J];预算管理与会计;2014年07期

2 汪仁正;;加快预算执行动态监控机制建设的思考[J];农村财政与财务;2014年01期

3 苏建宏;付申才;吴纯俊;;云南省省级财政预算管理改革的探索[J];预算管理与会计;2014年01期

4 薛春香;;浅议国库集中支付资金动态监控管理[J];财经界(学术版);2013年23期

5 范春莲;;国库集中支付资金动态监控[J];中外企业家;2013年32期

6 唐永萍;;推进柳州市预算执行动态监控工作的思考[J];经济研究参考;2013年05期

7 高建华;;中央预算单位实施财政国库动态监控后的现状分析[J];山西科技;2013年01期

8 石英华;;完善预算管理的深层次思考——项目支出预算执行的问题与对策[J];财贸经济;2012年10期

9 石英华;;预算与政府中长期规划紧密衔接的机制研究——研究改善政府预算执行的新视角[J];财政研究;2012年08期

10 四川省攀枝花市财政局课题组;刘元海;;预算执行动态监控的实践与探索——对攀枝花市预算执行动态监控体系的研究分析[J];财政监督;2012年18期

中国硕士学位论文全文数据库 前2条

1 高云玲;构建预算执行动态监控体系的研究[D];云南大学;2011年

2 亓华利;山东省国库集中支付体系研究[D];山东大学;2011年

  本文关键词：Q市国库集中支付动态监控管理研究，由笔耕文化传播整理发布。

本文编号：353416