地方政府全口径预算监督存在的问题与对策研究

发布时间：2017-05-10 00:16

  本文关键词：地方政府全口径预算监督存在的问题与对策研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：全球经济的低迷和我国经济增长步伐的放缓使得政府财政收入也相应的下降,因此,给政府的财政收支带来大幅度的压力。所以,为了缓解市场经济带来的压力,维护社会主义社会的和谐稳定,进行科学理财显得尤为重要。众所周知,预算监督是保障政府资金高效运行的重要关口,随着预算监督的进一步研究,学者们对于加强预算监督研究的难点都达成了共识,即现有的预算监督体系的研究跟不上地方政府的实际预算情况,因此导致了贪污腐败现象的日益严重。针对各地出现的财政预算监督尚未真正实现、地方财力配套不足、地方收支不完整、专项资金存在黑幕等问题,学者们尚未提出有效的、针对性强的解决对策。对此,本文尝试将全口径预算引入预算监督里面,通过发挥全口径预算的思维预计优势,重新设计地方政府预算监督模式,并且重视多方行政监督主体的合力,以实现地方预算监督实效的提升,形成地方政府全口径预算监督的长效运行体系。为了完成对地方政府全口径预算监督存在的问题和对策的研究,本文首先对它涉及的相关概念和原则进行了阐释,并且分析了将全口径预算这一概念引入现有预算监督的重要性,奠定了研究的理论基础。其次,为了了解地方政府现行全口径预算的基本情况,分析全口径预算监督在地方的状态,本文以湖南省湘潭市为例展开了数据参考。对湘潭市本级、雨湖区、岳塘区、湘潭县、湘乡市和韶山市这几个地区的公共预算、国有资本经营预算和社会保障预算的基本数据情况进行了分析,了解了地方政府预算监督存在的几个普遍问题。即现有的预算模式不适应全口径预算监督的要求,财政预算的权威地位的缺乏阻碍了预算在地方的顺利实施,预算监督的相关配套制度有待进一步完善。在分析问题的同时,追溯起源,结合所得到的第一手数据资料,文章针对存在这些问题的原因进行了详细的分析。最后,针对所研究的结果,以建立地方政府全口径预算监督的长效运行体系为出发点,建议通过重视监督流程设计、监督的权威地位的加强和预算监督的相关配套制度的完善来解决这些问题。
【关键词】：地方政府 全口径预算 预算监督 问题与对策
【学位授予单位】：湘潭大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F812.3
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-9
• 第1章 绪论9-16
• 1.1 研究背景及意义9-11
• 1.1.1 研究背景9-10
• 1.1.2 研究意义10-11
• 1.2 国内外研究综述11-13
• 1.2.1 国外研究现状11-12
• 1.2.2 国内研究现状12-13
• 1.2.3 国内外研究简评13
• 1.3 研究思路和主要内容13-14
• 1.3.1 研究思路13-14
• 1.3.2 主要内容14
• 1.4 研究方法与创新点14-16
• 1.4.1 研究方法14-15
• 1.4.2 创新点15-16
• 第2章 地方政府全口径预算监督的理论分析16-27
• 2.1 地方政府全口径预算监督的内涵16-24
• 2.1.1 地方政府全口径预算监督的概念界定16-21
• 2.1.2 现行地方政府预算监督的框架解析21-22
• 2.1.3 地方政府全口径预算监督研究的基本要求22-24
• 2.2 地方政府全口径预算监督研究的相关基础理论24-25
• 2.2.1 分权制衡理论24
• 2.2.2 公共财政理论24
• 2.2.3 委托代理理论24-25
• 2.3 地方政府全口径预算监督研究的必要性25-27
• 2.3.1 是政治民主化的基本要求25-26
• 2.3.2 实现人民权利的重要保障26
• 2.3.3 信息社会发展的必然选择26-27
• 第3章 地方政府全口径预算监督的现状分析——以湘潭市财政预算为例27-47
• 3.1 2009-2013年湘潭市政府财政预算的基本情况27-40
• 3.1.1 2009-2013年湘潭市公共财政预算的基本情况27-32
• 3.1.2 2009-2013年湘潭市国有资本经营预算的基本情况32-38
• 3.1.3 2009-2013年湘潭市社会保险预算的基本情况38-40
• 3.2 地方政府全口径预算监督过程中存在的问题40-43
• 3.2.1 全口径预算监督程序设计存在的问题40-41
• 3.2.2 全口径预算监督的权威地位存在问题41-42
• 3.2.3 全口径预算执行环节监督存在的问题42
• 3.2.4 全口径预算的相关制度存在的问题42-43
• 3.3 地方政府全口径预算监督存在问题的原因分析43-47
• 3.3.1 全口径预算监督的流程设计不科学43-44
• 3.3.2 全口径预算监督的制度保障不全面44-45
• 3.3.3 全口径预算监督的评估和预警报告不及时45
• 3.3.4 预算监督的成果运用和追责不到位45-47
• 第4章 加强地方政府全口径预算监督的优化对策47-52
• 4.1 重视地方政府全口径预算监督的流程设计47-48
• 4.1.1 细化透明预算报告项目47
• 4.1.2 注重审查预算资金流程47-48
• 4.1.3 强化监督环节衔接技术48
• 4.2 加强地方政府全口径预算监督的权威地位48-50
• 4.2.1 形成多主体参与的监督体系48-49
• 4.2.2 明确各部门监督的职能职责49
• 4.2.3 提高权力部门预算监督能力49-50
• 4.3 完善与地方政府监督相关的配套制度体系50-52
• 4.3.1 建立预算绩效监督制度50
• 4.3.2 落实专项资金管理办法50-51
• 4.3.3 健全现有法律保障体系51-52
• 第5章 总结与展望52-54
• 参考文献54-57
• 致谢57-58
• 攻读硕士学位期间发表的论文和参与的学术研讨会58

【参考文献】

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本文编号：353623