“营改增”政策下的税务机构改革研究

发布时间：2017-05-15 01:02

  本文关键词：“营改增”政策下的税务机构改革研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：2012年新年伊始,“营改增”政策试点在上海展开,代表新一轮的财税体制改革拉开序幕。“营改增”政策的实施是中央对于税收体制的一次尝试,是中央的一项减税举措。“营改增”政策实施之后,税务机构改革也应运而生,如何更好的进行税务机构改革与设置成为现阶段研究的热点。随着我国特色社会主义市场经济体制的进一步发展,一些税务机构分立设置初期被忽视的缺点和弊病也被暴露出来,比如增加了纳税人的纳税负担和税务机构的税收成本,忽视税收的效率,而且在提高国税局与地税局征税难度的同时,还在某些方面出现了执法不一致的情形。现行税务机构体制和征管内容已经较难适应“营改增”政策后的经济发展,随着税制改革的进行,税务机构改革必将成为下一个改革重点。本文以介绍建国至今历次财税体制改革下的税务机构改革为历史借鉴,以“营改增”政策为切入点,主要分为以下五个章节对税务机构改革进行论述:导论主要介绍了本文的研究背景和目的、国内外研究现状以及本文研究的创新点和研究难点,为后文的写作奠定理论基础;第一章主要介绍不同财税体制时期的税务机构改革,阐释税务机构必须以完成税制改革任务为基础、以适应财政体制为目标、以经济稳定发展和税收收入保证为前提进行改革;第二章主要叙述现行税务机构存在的弊端,以及阐释在税务机构改革过程中遇到的法律立法、地方税系建设、人员流动等方面的重要瓶颈和问题;第三章主要通过“营改增”政策的推行、大部制改革的中期影响和财税体制改革的远期要求三个方面论述税务机构改革的紧迫性和必要性;第四章主要针对第三章提出的弊端和问题,以税务机构改革原则为框架提出税务机构改革的对策和方向,并对未来的税务机构设置提出构想。通过分析和研究,阐述了新一轮税制改革为现阶段税务机构改革的契机,分析现行税务机构存在的弊病和税务机构改革将要面临的问题后,认为不应当贸然推进国、地税机构合并,而应该维持现有税务机构结构体系,通过进一步税制改革来合理调整地税征管范围和征管内容发挥地税机构作用。税务机构改革将会涉及到全国包括国税地税一百多万的税务工作者未来发展和工作职责的变化,通过对税务机构改革问题的条理性分析,提出自己的看法和建议,并提出相应对策,拟定比较合理的改革方式,为下一轮的税务机构改革提出自己的见解,希望能够为有关部门对税制改革和税务机构改革政策的制定提供帮助。
【关键词】：“营改增” 税务机构 改革 研究
【学位授予单位】：华东政法大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F812.42
【目录】：

• 摘要2-4
• Abstract4-9
• 导论9-15
• 第一节 研究背景和目的9-10
• 第二节 国内外研究现状及评述10-13
• 一、国外研究成果10-11
• 二、国内研究现状11-13
• 第三节 研究方法、创新和不足13-15
• 第一章 我国财税体制与税务机构的沿革15-22
• 第一节1978年以前的财政体制和税务机构变革15-17
• 一、1978年以前的财政体制变革15-16
• 二、1978年以前税收体制的变革16
• 三、1978年以前的税务机构变革16-17
• 第二节1978至 1993年的财政体系改革和税务机构改革17-19
• 一、1978至1993年的财政体制改革17-18
• 二、1978年至1993年的税制改革18
• 三、1978年十一届三中全会以后至1993年的税务机构变革18-19
• 第三节1994年至今的财税体制与税务机构设置19-22
• 一、1994年至今的财政体制19-20
• 二、1994年至今的税制变革20
• 三、1994年至今的税务机构变革20-22
• 第二章 现有税务机构的弊病和改革瓶颈分析22-29
• 第一节 现行税务机构存在的问题22-25
• 一、税收成本急剧增加22-23
• 二、现行税务机构职能不清23-25
• 第二节 税务机构改革面临的问题25-29
• 一、税收法律体系存在欠缺25
• 二、中央地方职权划分的再次博弈25-26
• 三、地方税制建设还不完善26
• 四、税务机构改革的成本增加26-27
• 五、税务机构改革中人事问题27-28
• 六、税务机构精简造成纳税服务缺失28-29
• 第三章 税务机构改革动因分析29-38
• 第一节“营改增”政策的推行29-33
• 一、“营改增”的必要性29-30
• 二、“营改增”政策的推行进程30-31
• 三、“营改增”政策的影响31-33
• 第二节“大部制”改革的中期影响33-35
• 一、“大部制”改革的内容和意义33-35
• 二、大部制改革对税务机构改革的影响35
• 第三节 财税体制改革的远期要求35-38
• 一、分税制财税体制改革的背景和改革方向36
• 二、新一轮财税体制改革的主要内容36-37
• 三、分税制财税体制改革对税务机构改革的影响与要求37-38
• 第四章 税务机构改革与设置的建议38-49
• 第一节 税务机构改革应当遵循的原则38-40
• 一、依法设置原则38
• 二、职能优先原则38
• 三、完整统一原则38-39
• 四、权责一致原则39
• 五、稳定性与适应性相结合的原则39
• 六、精简与效能原则39-40
• 七、服务型政府理念原则40
• 第二节 税务机构改革与设置的建议40-46
• 一、加快税收立法，确保税务机构征税合法性40
• 二、明确中央与地方政府的事权财权划分，规范税务机构层级40-41
• 三、完善地方税制建设，改革税种保证地方税收收入41-43
• 四、税务机构改革配套大部制改革，降低税收成本提高征税效率43-44
• 五、统筹国、地税机构改革步调44
• 六、完善人力资源管理机制，加强税务人员流动性44-45
• 七、确保纳税服务无缺位45-46
• 第三节 税务机构改革后税务机构设置构想46-49
• 一、关于国、地税合并设想46-47
• 二、未来新型税务机构设置构想47-49
• 结束语49-50
• 参考文献50-53

【参考文献】

中国硕士学位论文全文数据库 前1条

1 谢慧;论分税制条件下我国税务机关的合并[D];中南大学;2012年

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本文编号：366550