论我国服务型政府的行政伦理构建

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《太平洋学报》2009年第10期

论我国服务型政府的行政伦理构建*

彭未名丁辉霞

【摘要】建设服务型政府是当今世界各国行政改革普遍追求的目标，，对构建我国社会主义和谐社会也具有重要意义。然而，在我国经济飞速发展过程中涌现出来的诸多社会问题体现出来的行政伦理失范现象，对我国建设服务型政府构成了极大的挑战。基于服务型政府对行政伦理的特殊要求，我们有必要从服务理念、角色定位、行为模式和行政伦理制度内化等几个方面构建我国新形势下服务型政府的行政伦理。

【关键词】服务型政府行政伦理民主政治和谐社会

改革开放30年来，中国社会主义市场经济体制初步建立，社会生产力不断提高，综合国力不断增强，各项社会事业全面发展，人民生活总体上实现了由温饱到小康的历史性跨越。然而，涌现出来的社会问题也不容忽视，教育、住房、医疗问题，就业、失业、养老问题，贫富悬殊问题，贪污腐败问题，环境污染问题，等等。这些涵盖民生、发展、社会安全、社会差距的问题都关乎广大人民群众的切身利益，最容易引发具有普遍性的社会不满情绪。尤其是近一段时间，多起重大事故接连发生，毒奶粉事件、煤矿事故、歌舞厅特大火灾，此起彼伏。试想，如果官员能够严格执法，早已被取缔的煤矿、铁矿怎么会一直在生产？没有任何执照的歌舞厅怎么会一直在营业？毒奶粉又怎么会流向市场？问题企业又怎么会获得免检称号？诸多问题如不从根子上治理，势必会引发更为严重的后果。为此，深入学习、实践科学发展观势在必行，重建服务型政府的行政伦理势在必行。

一、服务型政府及其行政伦理诉求

（一）服务型政府兴起

在西方国家政府改革，或者是“政府再造”的过程中，服务型政府的建设问题，一直以来都是强调政府的服务职能以及政府对社会和公民福祉的关注这两个方面，所以，我们可以用“公共服务型政府”来定义西方资本主义国家政府行政改革之路。

19世纪，随着工业革命的发展，科学技术大大促进了生产力的高度发展，科学创造财富的神奇力量大大增强，并产生了巨大的现实效应。工业社会中，科学理性成为衡量一切活动和行为的标准，对效率的追求就成了传统公共行政学的出发点，并把道德价值从公共行政作者简介：彭未名，广东外语外贸大学政治与公共管理学院副院长、教授，博士；

丁辉霞，广东外语外贸大学政治与公共管理学院2008级硕士研究生。

*本文系中国行政管理学会2008年年会一等奖论文。

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