高等教育政策的规范效力与法治化路径——兼论《“放管服”意见》的落实形式

发布时间：2018-05-10 05:55

  本文选题：教育政策 + 教育法律　； 参考：《高校教育管理》2017年04期

【摘要】：作为政策载体的行政规范性文件并不具有普遍约束力。没有法律规范的依据,对政策进行立法是使其发挥外部效力的唯一方法。公立高等学校在没有行使法律授权的行政职权时,行政机关对其进行管理应当遵守依法治教的要求。在必要的法律事项上,行政机关必须运用法律管理高校;在任意法律事项上,行政机关可以被允许使用规范性文件对高校进行监督管理。上述规则可以用来解决《关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》的落实形式问题,使高等教育"放管服"改革实现法治化。
[Abstract]:As a policy carrier, administrative normative documents are not generally binding. There is no legal basis, and legislation is the only way to make it effective externally. When public institutions of higher learning do not exercise the administrative authority authorized by law, the administrative organs shall abide by the requirement of administering education according to law. In the necessary legal matters, the administrative organ must use the law to manage the university; in the arbitrary legal matter, the administrative organ may be allowed to use the normative document to supervise the university. The above rules can be used to solve the problem of the implementation form of "some opinions on deepening the decentralization of higher Education and combining with the Reform of optimizing Service", so as to make the reform of higher education "deregulation and servitude" achieve the rule of law.
【作者单位】： 北京大学法学院;
【基金】：国家社会科学基金项目(BIA100081)
【分类号】：G649.20

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本文编号：1868063