建立中国大学校长问责制之研究

发布时间：2017-02-16 19:41

  本文关键词：澳大利亚高等教育问责制度研究，，由笔耕文化传播整理发布。

《湘潭大学》 2010年

建立中国大学校长问责制之研究

周由明  

【摘要】： 建立中国大学校长问责制具有重要的意义,可以进一步优化中国高等教育宏观管理体制,规范校长权力及其权力行使方式,保证高等教育的公平性和公益性。本文借鉴了社会契约理论、人民主权理论、公共权力和公共责任学说、公共管理伦理学等理论,采用文献研究和案例分析相结合的方法,对建立中国大学校长问责制的必要性、如何建立中国大学校长问责制、建立中国大学校长问责制面临的特殊问题以及实施大学校长问责制的保障条件进行了研究。 本文首先对建立中国大学校长问责制的必要性进行了分析。建立中国大学校长问责制是克服校长负责制弊端的重要手段,是规范校长权力的重要途径,是保证高等教育的公正性和公益性的必然要求。其次,对建立中国大学校长问责制面临的特殊问题进行了研究。中国大学校长问责制的建立面临着大学内部特殊的权力结构、中国大学行政化倾向以及党委领导下的校长负责制等区别于行政问责制和国外校长问责制的特殊状况,在建立校长问责制时应充分考虑这些特殊情况。再次,对建立中国大学校长问责制的基本原则和思路进行了分析。建立校长问责制要遵循权责对等、公开透明和依法问责等原则,在建立校长问责制的过程中要明确问责的主体和客体、确定问责的内容、优化问责的程序和方式。最后,对实施中国大学校长问责制的保障条件进行了研究。在中国实施大学校长问责制,要完善大学内部的决策机制、保证大学独立的法人地位、优化校长问责制的配套环境。

【关键词】：
【学位授予单位】：湘潭大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2010
【分类号】：G647.12
【目录】：

摘要4-5

Abstract5-8

第1章 绪论8-13

1.1 研究背景和研究意义8-10

1.1.1 研究背景8-9

1.1.2 研究意义9-10

1.2 大学校长问责的研究现状10-12

1.2.1 文献综述10-11

1.2.2 研究中存在的一些问题11-12

1.3 研究方法和思路12-13

1.3.1 研究方法12

1.3.2 研究思路12-13

第2章 校长问责制的相关理论概述13-22

2.1 校长问责制的理论渊源13-15

2.1.1 现代民主政治理论13-14

2.1.2 公共管理理论14-15

2.2 校长问责制的内涵界定15-19

2.2.1 责任的内涵15

2.2.2 问责制在不同领域的界定15-19

2.2.3 校长问责制的内涵19

2.3 校长问责制的特征和功能19-22

2.3.1 校长问责制的特征19-20

2.3.2 校长问责制的功能20-22

第3章 建立中国大学校长问责制的必要性分析22-29

3.1 建立校长问责制是克服校长负责制弊端的重要手段22-25

3.1.1 校长问责制可以克服权责不等的弊端22-24

3.1.2 校长问责制可以克服“两个负责”不均衡的弊端24-25

3.2 建立校长问责制是规范校长权力的重要途径25-27

3.2.1 大学校长权力的变化25-26

3.2.2 校长问责制可以有效规范校长权力26-27

3.3 建立校长问责制是促进教育公正性与公益性的必然要求27-29

3.3.1 高等教育公正性和公益性的缺失27

3.3.2 校长问责制可以有效保证高等教育公正性和公益性27-29

第4章 建立中国大学校长问责制面临的特殊问题29-41

4.1 大学内部特殊的权力结构影响校长问责制的建立29-34

4.1.1 学术权力和行政权力的关系29-32

4.1.2 校长问责制的建立应考虑大学内部特殊的权力结构32-34

4.2 大学行政化倾向影响校长问责制的建立34-38

4.2.1 中国大学行政化倾向的现实35-36

4.2.2 校长问责制的建立应防止大学行政化倾向36-38

4.3 党委领导下的校长负责制38-41

4.3.1 党委领导下的校长负责制的涵义38-39

4.3.2 校长问责制的建立应注意党委领导下的校长负责制的特殊性39-41

第5章 建立中国大学校长问责制的原则和思路41-51

5.1 建立校长问责制的基本原则41-43

5.1.1 权责对等原则41

5.1.2 公开透明原则41-42

5.1.3 依法问责原则42-43

5.2 建立校长问责制的思路43-51

5.2.1 明确问责的主体与客体43-45

5.2.2 确定问责的内容45-47

5.2.3 优化问责的程序、方式47-51

第6章 实施中国大学校长问责制的保障条件51-57

6.1 完善大学内部的决策机制51-53

6.1.1 提高校长决策深度，使“领导”与“负责”相统一51-52

6.1.2 控制校长决策宽度，让“学术权力”决策“学术事务”52-53

6.2 保障大学的独立法人地位53-55

6.2.1 政府应真正落实大学的办学自主权53-54

6.2.2 政府应鼓励利益相关者参与治理大学事务54-55

6.3 优化校长问责制的环境配套55-57

6.3.1 校长权责的明晰是实施校长问责制的前提55

6.3.2 问责主体的知情权是落实问责的基础55-56

6.3.3 舆论监督是落实问责的重要条件56

6.3.4 主管部门与公众的良好沟通是落实问责的关键56-57

结语57-58

参考文献58-60

致谢60-61

攻读硕士学位期间科研成果61

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【引证文献】

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本文编号：243187