基于绩效评价的高等教育财政拨款问题研究

发布时间：2016-05-30 21:43

  本文关键词：基于绩效评价的高等教育财政拨款问题研究，由笔耕文化传播整理发布。

《长沙理工大学》 2009年

基于绩效评价的高等教育财政拨款问题研究

黄丽  

【摘要】： 随着全球高等教育规模的扩张,世界各国高等教育财政都面临着经费不足的困难,如何解决资金问题成为各国努力的方向。我国高等教育资源配置效率不高,质量和效益低下,引起社会的广泛关注。所以,如何在增加财政投入的同时,又保证高等教育的绩效,改革高等教育财政拨款模式成为解决问题的突破口。 国外部分国家已经实行了将绩效与拨款相结合,我国目前还没有完整统一的高等教育绩效评价体系,对于拨款模式与拨款体制,也大多是对国外的一些比较研究,粗浅的表述较多,缺乏系统的理论框架与深入的政策解读。本论文在当前高校财政改革的大背景下,结合高等教育财政拨款的理论和高等教育绩效评价的理论,主要对高等教育财政拨款体制、高等教育绩效评价体系、高等教育财政拨款模式三个问题进行研究。在高等教育财政拨款体制方面,借鉴国外高等教育拨款的经验,建立高等教育三元拨款体制,结合我国高等教育财政管理体制,分别设立中央与地方的基金委员会管理中央与地方高校,在各自的管理层次上达到财权与事权的统一,且运行机制基本相同。在高等教育绩效评价体系方面,结合高校财政拨款对象和教育资金支出过程,对教学、项目和科研三个对象,从投入、过程、产出、结果的四个角度选取指标体系,运用灰色多层次模型,建立高等教育绩效评价体系以及计量模型,得出高等教育绩效评价结果。在财政拨款模式方面,将高等教育绩效评估结果与拨款直接挂钩,把财政拨款分为事业性经费拨款、项目经费拨款、科研经费拨款和学生资助经费四个方面,设计基于公平与绩效的高等教育财政拨款模式。 基于以上研究,本论文还相应地从高等教育财政拨款体制、模式的运行机制及其他方面提出政策建议,为我国高等教育的财政拨款改革探索一条新的途径和方法。

【关键词】：
【学位授予单位】：长沙理工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2009
【分类号】：G647.5;F812
【目录】：

摘要5-6

ABSTRACT6-10

第一章 绪论10-17

1.1 研究背景与选题意义10-11

1.2 国内外研究综述11-15

1.3 研究内容与创新15

1.4 研究方法15-17

第二章 理论基础17-22

2.1 高等教育财政拨款的相关理论17-20

2.1.1 公共产品理论17-18

2.1.2 新制度经济学变迁的理论18

2.1.3 公共选择理论18-20

2.2 高等教育绩效评价的相关理论20-22

2.2.1 新公共管理理论20

2.2.2 受托经济责任理论20-22

第三章 我国高等教育财政拨款现状分析22-29

3.1 我国高等教育财政拨款现状22-24

3.1.1 我国高等教育财政拨款体制现状22-23

3.1.2 我国财政拨款模式现状23-24

3.2 我国高等教育财政拨款问题及分析24-29

3.2.1 我国高等教育财政拨款存在的问题24-26

3.2.2 我国财政拨款改革趋势分析26-29

第四章 构建高等教育财政拨款绩效评价体系29-44

4.1 财政拨款绩效评价的前提29-31

4.1.1 制度规范29-30

4.1.2 评价主体30

4.1.3 评价内容30-31

4.2 财政拨款绩效评价指标体系设计31-35

4.2.1 财政拨款绩效评价的基本原则31-32

4.2.2 指标体系设计的基本思路32

4.2.3 构建财政拨款绩效评价指标体系32-35

4.3 灰色多层次绩效评价方法35-44

4.3.1 层次分析法确定指标权重36-39

4.3.2 灰色多层次评判模型39-43

4.3.3 高等教育绩效评价结果的应用43-44

第五章 基于绩效评价的高等教育财政拨款模式44-51

5.1 高等教育财政拨款模式设计原则44-45

5.1.1 公平原则44

5.1.2 绩效原则44-45

5.2 高等教育财政拨款模式设计假设45-46

5.3 基于绩效评价的财政拨款模式设计46-51

5.3.1 经常性经费拨款46-49

5.3.2 项目经费拨款49-50

5.3.2 科研经费拨款50

5.3.4 学生资助拨款50-51

第六章 高等教育财政拨款改革的政策建议51-56

6.1 构建我国高等教育财政拨款三元体制51-52

6.2 完善我国高等教育财政拨款的运行机制52-53

6.3 我国高等教育财政拨款的其他配套政策53-56

6.3.1 改革高等教育绩效评估机制53-54

6.3.2 建立高等教育问责机制54-55

6.3.3 加强高校财政监督与管理55-56

结论与展望56-57

参考文献57-60

致谢60-61

附录A 攻读硕士期间发表的论文61

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