农村义务教育均等化进程中的体制障碍分析

发布时间：2017-10-29 11:06

  本文关键词：农村义务教育均等化进程中的体制障碍分析

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【摘要】：现行以县为主的农村义务教育投入体制虽然在税源、财政能力以及筹措义务教育经费的统筹与协调能力上都强于乡级政府,但总体上看仍然没有摆脱"分级办学"制度下城乡教育二元分治的格局,县级行政区域仍然属于农村,从乡镇为主到以县为主,仍然只是在农村内部调整教育资金的汲取和再分配,体制内可调控资源空间有限,对改变一个市或地区内部,一个省区内部以及全国范围内发展非均等化的局面难以奏效。分税制改革后,府际关系呈现财力逐级集中与事权层层下放的逆向变化,县乡基层政府财权与事权矛盾突出,仅通过县级政府调整自身的财政支出结构来满足义务教育发展经费的需要,空间十分有限。地区间人口流动频次的加快以及城乡二元户籍壁垒的逐步松动而带来农村义务教育外部效应的扩散化,导致县级政府无法有效地将提供农村义务教育的成本与收益完全内化在县域范围内,县级政府面临实现均等化和解决内在投资动力不足的双重困境。
【作者单位】：
【关键词】： 农村义务教育 均等化 体制障碍
【基金】：国务院发展研究中心中国发展研究基金会招标项目“地方政府财政支出结构及其效果研究”(2007基研字第0010号) 教育部规划项目“社区发展与乡镇综合改革研究”(07JA810006)
【分类号】：G522.3
【正文快照】： 农村义务教育是我国基础教育的重要组成部分,在我国2亿多的中小学生中,农村义务教育阶段在校生近1.5亿,占到80%,这决定了我国义务教育工作的重心是在农村。发展农村义务教育,既是在教育工作中落实科学发展观的具体体现,也是全面实现普及义务教育伟大目标的必然要求。20世纪80

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本文编号：1112686