合肥市城乡义务教育教师资源配置现状及对策研究

发布时间：2020-04-07 18:10

【摘要】：新中国的成立是中华民族发展进程中的里程碑,在改革开放与现代化建设的进程中,中国迈着坚定的步伐一步一个脚印的前进,物质生活水平的不断提高使人民对精神生活的要求越来越高。时代的要求与文明的进步促使了义务教育的产生与发展,义务教育作为教育的起点,其公平性受到人民群众的广泛关注,由于不同区域地理位置、产业结构、工业化与城市化水平、对外开放程度等存在一定的差异,导致经济社会发展水平存在较大的差异,义务教育发展质量也是如此。最近十几年来,中国在缩小义务教育城乡差距与校际差距方面进行了积极地探索和试点,并取得了一定的效果。但是不可否认的是,义务教育资源在不同地区之间、城乡之间、校际之间分布不均衡依旧是较为普遍的现象。教师作为决定学校质量的重要资源,对学校的发展起到决定性作用。城乡之间教师资源的差距也是导致城乡教育质量参差不齐的主要原因之一,所以本文将着眼点落在城乡义务教育教师资源的对比上,以合肥市城乡中小学教师为调研对象,分析合肥市义务教育阶段教师资源分配现状、问题、原因及解决对策。本文共由六个部分构成:第一部分是绪论,介绍课题研究的背景与意义、国内外研究综述、研究方法、研究思路与不足之处。第二部分对研究中涉及的相关概念进行界定,并介绍研究过程中所应用的相关理论基础,例如城乡一体化理论、资源配置理论、公共产品理论、教育公平理论等,并对衡量城乡义务教育是否均衡的相关指标进行说明。第三部分通过实地调查合肥市部分学校的教师情况,从生师比、班师比、教师学历、年龄、职称、学科队伍建设等指标进行城乡数据对比分析,发现城乡教师在数量和质量上均存在较大的差异性。第四部分对可能造成城乡义务教育教师资源配置不均衡的原因进行了分析,其中城乡二元结构是造成城乡教师资源配置不均的根本原因,政策的城市倾斜、制度不完善、执行力度不强、教师的个人追求等因素是造成这种不均衡的重要原因。第五部分是对国内外义务教育发展程度较高的国家或地区进行介绍,主要对日本、美国、英国及南充市、沈阳市在实施义务教育过程中的经验及教训进行详细阐释。第六部分主要针对导致城乡义务教育教师资源配置不均衡的原因提出相应的对策建议,主要从推进城乡经济、教育一体化发展、政策导向作用、提高农村教师薪资待遇与津贴补助水平、注重农村教师岗前岗后培训、完善教师流动制度与农村教师补充机制等几个方面阐述。教师是知识传递的桥梁,是精神传递的纽带,教师职业的特殊性质决定了教师在整个教育过程中具有不可忽视的重要作用。解决农村义务教育教师资源问题需要政府、学校和社会各个方面共同的努力,只有这样才能让祖国未来的花朵们在同一片蓝天下自由茁壮的成长。
【图文】：

绩效工资,小学,专任教师,重点对象

图３－１：合肥市各县（市）区小学专任教师数量１逡逑薪资待遇是教师普遍关注的重点对象，《关于义务教育学校绩效工资实施意逡逑见的通知》规定，义务教育学校范围内教师的工资实施绩效工资制度，并与当地逡逑公务员工资水平相挂钩，近几年来，中小学教师的绩效工资水平随着公务员补助逡逑水平的提高也得到了同幅度的提升［５６］。另外，《安徽省中职中小学教师职业道德逡逑考核办法》规定每年都要对教师道德进行考核评估，考核结果与教师岗位晋升、逡逑评奖评优直接挂钩［５７］。这些政策的实施为农村义务教育质量的提升奠定了良好的逡逑师资力量。逡逑２００７年，，省教育厅印发《安徽省义务教育阶段学校办学基本标准》的通知，逡逑规定小学、初中规模不超过２０００人，小学、初中各班级学生数分别不超过４５人、逡逑５０人，每百名小学、初中生拥有学历教师数应该在４．２人和５．３人以上，每百名逡逑小学、初中生拥有县级以上骨干教师数达到一人以上，每百名小学、初中生拥有逡逑体育、艺术（美术、音乐）专任教师数分别达到０．９以上。而对于新增教师，要逡逑

学校布局,中小学,合肥市,城市人口

图３－２：邋２０１５－２０１７年合肥市农村与城市人口百分比１逡逑另外，由于农村学龄人口不断的下降，２００１年政府印发《国务院关于基础教逡逑育改革与发展的决定》，决定中提出依据不同农村现状调整中小学的学校布局。逡逑主要按照小学就近入学、初中相对集中的原则对农村中小学进行合并，从整体上逡逑调整农村小学及初中学校教育资源的布局。教育部的相关资料显示：２０００年，安逡逑徽省农村小学数量为２１８２４所，在校学生数为５１８７８９７名；２０１７年，安徽省农逡逑村小学数量为５２０３所，在校学生数为１４９９０３６名，学校总量和在校学生在十七逡逑年间减少了四分之三，相当于平均每天减少４５所学校与１００００名学生，学校数逡逑量的减少导致班级数量减少，每个班级的学生容量会随之出现一定程度的增加，逡逑从而导致农村地区学校班生比低于城市地区。逡逑
【学位授予单位】：安徽大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：G527

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