教育财政分权对中国义务教育供给效率的影响

发布时间：2021-12-17 02:07

　　本文从教育供给效率的角度,分析我国教育财政分权对义务教育产出的影响。使用1998年至2006年省级面板数据,选取普通初中毕业生升读普通高中的比例度量义务教育阶段的产出水平,回归分析发现,控制初中生均教育经费投入后,中央向地方政府教育财政分权降低了农村地区的教育产出,提高了城镇地区的教育产出;省级政府向省以下级次政府的教育财政分权降低了农村及城镇地区的教育产出。我们认为,教育财政在农村地区向中央政府集权、在城镇地区向省级政府集权最有利于义务教育的产出效率。 

【文章来源】：复旦大学上海市 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校

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图4:1998至2006年省级政府向省以下级次政府教育财政分权程度数据来源:历年《中国教育经费统计年鉴》。图4为1998至2006年我国省级政府向省以下级次政府教育分权的程度，1998年至2000年呈显著下降趋势，省级政府的筹资责任有一定提高。2000年之后该指标略有下降但趋势不明显，可能是省本级的教育财政经费数据未包含省级下拨的教育专款数据，也可能是2001年的改革触及的主要是县和县以下级次间的教育财政分权，没有很明显地反应在省级与省以下级次间的教育财政分权程度上。从两个教育财政分权指标在样本年份的数值来看，我国义务教育财政分权程度相当高。约90%的教育经费来源于省以下级次的政府。1994年国务院关于《中国教育改革和发展纲要》的实施意见中指出:“基础教育实行在国家宏观指导下主要山地方负责、分级管理体制。国家负责制订有关基础教育的法规、方针、政策及总体发展规划、基本学制、课程设置和课程标准……省级政府负责本地区基础教育的实施工作，包括制订本地区基础教育发展规划、确定教学计划、选用教材和审定省编教材;组织对本地区基础教育的评估、验收……地、市政府根据中央和省级政府制定的法规、方针、政策

一场妞之月耸之是三招书垮劣于星馨创姊口二带兰‘之咨之畏g石增纽月经胃七‘义三侧二二洛月是褥渠三于书认月拐任夏认场二洲勺影二图5:2006年各地区，}，央政府向地力政府教育财政分权程度数据来源:2006年((l}，国教育经费统i十年鉴》。图5为2006年各地区中央政府向地方政府教育财政分权的程度。可以看到人多数省份，这一分权程度都在90%至100%。部分省份该指标接近或等于100%，与指标计算时没有包括中央下拨的教育专款有关。北京市该分权指标非常低，仅为62%

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本文编号：3539216