信阳市平桥区农村义务教育债务问题研究

发布时间：2017-09-14 01:49

  本文关键词：信阳市平桥区农村义务教育债务问题研究

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【摘要】： 乡村债务规模大、涉及面广、情况复杂,是困扰当前农村经济社会发展的一个重要因素,也是制约农民增收和影响农村和谐稳定的重大瓶颈。自1998年农村税费改革以来,党中央、国务院高度重视解决乡村债务问题,治理乡村债务的思路越来越清晰,政策越来越明朗,力度也越来越大。按照中央精神和国务院领导要求,国务院农村综合改革工作小组、财政部、教育部以农村义务教育“普九”债务为突破口,为探索化解乡村债务积累经验,并将清理化解农村义务教育“普九”债务作为农村综合改革的一项重要工作,研究制定相关政策措施,部署启动农村义务教育“普九”债务清理化解试点工作,为巩固发展农村税费改革成果,扎实推进农村综合改革和社会主义新农村建设打下良好基础。 河南省信阳市平桥区,位于河南省最南部,是一个农业为主的县级区,经济比较落后,乡村债务负担沉重,其中又以农村义务教育“普九”债务为主。 本文基于信阳市平桥区辖区内的18个乡镇、办事处的“普九”债务现状的实地调查情况,理清信阳市平桥区“普九”债务存在的问题,同时针对“普九”债务的现状,从多个方面分析债务形成的原因,从源头上找到化解信阳市“普九”债务的对策建议,力求探索出一条能从根本上完全化解“普九”债务的途径,为河南乃至全国的“普九”化债提供有益的参考。
【关键词】：农村 义务教育 普九债务 清理化解
【学位授予单位】：河南农业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2009
【分类号】：G526.7
【目录】：

• 致谢4-8
• 摘要8-9
• 第一章 前言9-13
• 1.1 研究背景9
• 1.2 研究的目的与意义9-11
• 1.2.1 研究目的9
• 1.2.2 研究意义9-11
• 1.3 研究内容11
• 1.4 研究的方法及技术路线11-12
• 1.5 研究的基本思路及论文框架12
• 1.6 研究的创新之处12-13
• 第二章 乡村债务的基础理论研究13-31
• 2.1 乡村债务的基本概念13-17
• 2.1.1 乡村债务的内涵13-14
• 2.1.2 乡村债务的外延14
• 2.1.3 乡村债务的主体14-15
• 2.1.4 乡村债务的类型15-16
• 2.1.5 乡村债务的现状16-17
• 2.2 乡村债务形成的原因、渠道和方式17-19
• 2.2.1 乡村债务形成原因17-18
• 2.2.2 乡村债务形成的渠道和方式分析18-19
• 2.3 乡村债务的清偿机制与监管机制19-25
• 2.3.1 乡村债务清偿的现状及原因分析19-20
• 2.3.2 乡村债务清偿机制的理论框架20-21
• 2.3.3 乡村债务的监管机制21-25
• 2.4 现阶段农村“普九”债务的清理化解理论研究25-26
• 2.4.1 农村“普九”债务的科学内涵25-26
• 2.4.2 清理化解农村“普九”债务的目标与基本原则26
• 2.5 农村“普九”债务清理化解试点取得的重要经验与成效26-28
• 2.5.1 化债实施前农村义务教育“普九”债务状况26-27
• 2.5.2 清理化解“普九”债务试点取得的重要经验27-28
• 2.5.3 清理化解“普九”债务试点工作取得的成效28
• 2.6 信阳市平桥区农村义务教育“普九”债务清理化解基本政策28-31
• 第三章 信阳市平桥区农村义务教育“普九”债务的调查与发现31-38
• 3.1 信阳市平桥区农村义务教育“普九”债务概况31-32
• 3.2 信阳市平桥区农村普九债务实地调查分析32-35
• 3.2.1 信阳市平桥区普九债务债务现状主体分析33
• 3.2.2 农村义务教育“普九“债务资金用途情况分析33-34
• 3.2.3 农村义务教育“普九“债务资金来源情况分析34-35
• 3.3 信阳市平桥区化解“普九”债务时空分析35-38
• 3.3.1 平桥区农村义务教育“普九“债务时间分析35-36
• 3.3.2 平桥区农村义务教育“普九“债务地域分析36-38
• 第四章 信阳市平桥区农村“普九”债务成因分析38-42
• 4.1 现行的行政体制存在弊端38-39
• 4.2 地方政府决策失误39-40
• 4.3 农村经济持续低迷，农民增产不增收40
• 4.4 长期存在的“三乱”现象屡禁不止40-41
• 4.5 集体经济脆弱，无法提供足够教育投入41-42
• 第五章 信阳市平桥区农村“普九”债务化解对策42-49
• 5.1 加快县乡机构改革步伐，从源头降债42-43
• 5.2 实施科学决策，减少决策失误43-44
• 5.3 多途径解决农民增产不增收难题44
• 5.4 坚决制止三乱行为发生44-45
• 5.5 加强集体资产的经营管理，不断壮大集体经济实力45-49
• 第六章 “普九”债务化解对农村税费改革的启示49-52
• 6.1 整体化解与协作偿还机制49-50
• 6.1.1 取消教育集资，加强财政预算49-50
• 6.1.2 多方筹措资金，实现责任共担50
• 6.2 农村税费改革需要完善制度50-52
• 第七章 结论与建议52-54
• 7.1 结论52
• 7.2 建议52-54
• 参考文献54-58
• 引文索引58-60
• ABSTRACT60

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

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2 高仁全,于扬辉;农村税费改革应注意的八个问题[J];四川财政;1999年08期

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4 周建荣,宫献慧;农村税费改革中存在的问题及对策[J];税收与企业;2002年03期

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6 周敏;规范税费关系是深入推进税费改革的关键[J];学术论坛;2000年06期

7 张少春;;抓住有利时机优先化解农村义务教育“普九”债务[J];中国财政;2007年07期

8 李武武;税费改革历史之鉴[J];中国改革;2001年05期

9 邓大才 ,陈卫红;农村税费改革不能单兵突进[J];中国改革;2001年12期

10 黄鹏;农民负担·加入WTO·农村税费改革[J];中国软科学;2002年01期

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本文编号：847165