民办幼儿园普惠性转型的问题及对策研究

发布时间：2017-03-27 21:17

  本文关键词：民办幼儿园普惠性转型的问题及对策研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》提出：“积极扶持民办幼儿园,特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园发展”。《西安市学前教育三年行动计划(2011-2013年)》提出：“鼓励优质公办园举办分园或合作办园；引导民办幼儿园提供普惠性服务,鼓励扶持社会力量举办幼儿园”。各地市在国家及其地方政策导向的引领下开始民办幼儿园普惠性的转型,转型成为国家开始扶持的普惠性民办幼儿园。 借鉴教育公平论对阐述普惠性的本质,贯穿于论文的始末；借鉴教育系统论主导论文的调查、分析、对策研究的结构。通过文献法、实地调查法、问卷调查法对西安市的民办幼儿园进行普惠性转型问题调查研究,研究内容主要包括：1、民办幼儿园的办园体制、管理体制、收费情况三方面的情况,了解民办幼儿园目前的发展现状；2、根据普惠性的价值取向对民办园的现状：民办幼儿园普惠性转型过程中的办园体制、收费情况、管理制度等诸影响因素进行探讨；3、通过以上分析研究,提出民办幼儿园普惠性转型中的特定问题；4、根据存在的问题,提出民办幼儿园普惠性转型的对策及建议。 通过对民办园现状的情况分析,笔者得出的民办幼儿园存在的问题主要有：1、民办园的验收级别参差不齐。2、民办园的办园许可证、园长资格证书、卫生许可证、法人注册证书这些证件都是不齐全的。其中园长资格证书缺口最大,达到20%。3、从调查数据可以看出,民办园有44%是在居民自建房屋内开办的,这种情况在农村尤其常见。4、民办园大多数是个人举办,企业投资较少,这样民办园运营时产生的风险也比较大,没有强有力的支持后盾。5、民办园监管部门混乱,无专门的监管部门。6、民办园无政府财政投入,大部分幼儿园靠保教费用和其他杂费维持运转。7、专职幼儿教师的学历有一半集中在大专学历这个层次,有的幼儿园大专学历教师还达不到30%,幼儿教师队伍的整体素质太低,直接影响幼儿园教育教学水平。8、83%的幼儿园的伙食是单独核算的,但是其中有1%的幼儿园伙食费用可以挪作他用,反映出伙食账目管理的不合理性。9、民办园的办园经费都是由投资人自己支付的,因此,调查中发现只有45%的幼儿园预算足额到账。10、民办园餐饮管理不健全,相关管理手续不完善。11、民办园的普惠性转型的审核问题。 结合普惠性人人享有、普惠普及价值取向,民办幼儿园在普惠性转型的过程中存在的特定问题有：1、民办幼儿园发展的宏观制度制定不完善；2、民办幼儿园普惠性转型的审核标准未建立；3、资金支持尚无明确规定；4、民办园师资质量匮乏；5、普惠性的价值理解不到位。 针对以上问题,本研究对民办园的普惠性转型提出了以下对策建议：1、观念的改变；2、政策法律层面的支持；3、合理的审核制度；4、政府加大财力支持；5、幼儿教师职业归属感的提升；6、幼儿园管理制度的完善；7、幼儿园管理的统一归属。
【关键词】：普惠性 普惠性民办幼儿园 民办幼儿园
【学位授予单位】：陕西师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：G618
【目录】：

• 摘要3-5
• Abstract5-10
• 第1章 引言10-14
• 1.1 研究源起10-11
• 1.1.1 近些年国家政策导向10-11
• 1.1.2 笔者参与课题的亲身经历11
• 1.2 研究意义11-12
• 1.2.1 理论意义11
• 1.2.2 实践意义11-12
• 1.3 研究的理论基础12-14
• 1.3.1 教育公平论12
• 1.3.2 教育系统论12-14
• 第2章 文献综述14-20
• 2.1 国内民办幼儿园的现状、问题、对策14-17
• 2.2 国外民办幼儿园的普惠性研究17-20
• 第3章 研究设计20-22
• 3.1 相关概念界定20
• 3.1.1 民办幼儿园20
• 3.1.2 普惠性民办幼儿园20
• 3.1.3 民办幼儿园普惠性转型20
• 3.2 研究思路20-21
• 3.3 研究内容21
• 3.4 研究对象21
• 3.5 研究方法21-22
• 第4章 民办幼儿园现状调查(以西安市H区县为例)22-38
• 4.1 民办幼儿园办园现状22-26
• 4.1.1 举办者类型单一22
• 4.1.2 验收级别低、评估间隔混乱22-23
• 4.1.3 办园资格证书未完善23-24
• 4.1.4 园所产权不稳定24
• 4.1.5 投建资金风险大24-25
• 4.1.6 园舍外部管理权归属混乱25-26
• 4.1.7 幼儿园内部管理较专权26
• 4.2 民办幼儿园收费现状26-29
• 4.2.1 生均收取项目远大于生均保教费用26-27
• 4.2.2 生均杂费项目占幼儿园收入大半27-28
• 4.2.3 政府财政投入单薄28-29
• 4.3 民办幼儿园管理现状29-38
• 4.3.1 园所教研水平低29
• 4.3.2 科研经费无扶助29-30
• 4.3.3 教学笔记提交少30-31
• 4.3.4 教师待遇无保障31
• 4.3.5 财政伙食账目未单独核算31-32
• 4.3.6 固定资产手续不合理32
• 4.3.7 财政预算未专项32-33
• 4.3.8 各级各类安全制度较齐全33
• 4.3.9 幼儿饮食安全未达标33-38
• 第5章 普惠性价值取向下民办幼儿园现状分析38-46
• 5.1 民办幼儿园办园现状分析38-40
• 5.1.1 园长学历与资质待提升38-39
• 5.1.2 幼儿园房屋产权要明晰39
• 5.1.3 幼儿园资金来源期保障39
• 5.1.4 园舍管理权归属需明确39
• 5.1.5 幼儿园评估级别有依据39-40
• 5.2 民办幼儿园收费现状分析40-42
• 5.2.1 生均保教费与生均成本需核算40-41
• 5.2.2 政府财政投入不可少41-42
• 5.3 民办幼儿园管理现状分析42-46
• 5.3.1 园长与教师学历待达标42-43
• 5.3.2 教研水平需提升43
• 5.3.3 伙食账目要专项43
• 5.3.4 财政预算有账目43-44
• 5.3.5 安全制度严把关44
• 5.3.6 幼儿园餐饮高标准44-46
• 第6章 民办幼儿园普惠性转型的问题剖析46-50
• 6.1 普惠性的价值理解不到位46
• 6.2 民办幼儿园制度不完善46-47
• 6.3 民办幼儿园普惠性转型的审核标准未建立47-48
• 6.4 资金支持尚无明确规定48
• 6.5 民办园师资质量匮乏48-50
• 第7章 民办幼儿园普惠性转型的对策及建议50-56
• 7.1 观念的改变50-51
• 7.2 政策法律层面的支持51-52
• 7.3 合理审核标准与制度的建立52
• 7.4 政府财政支持52-53
• 7.5 幼儿教师职业归属感的提升53-54
• 7.6 幼儿园管理制度的完善54
• 7.7 幼儿园管理权的统一归属54-56
• 结束语56-58
• 参考文献58-62
• 附录62-68
• 致谢68-70
• 攻读学位期间研究成果70

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 蔡迎旗;冯晓霞;;政府财政投资幼儿教育的合理性——来自国外的教育经济学分析[J];比较教育研究;2007年04期

2 邢永富;教育公益性原则略论[J];北京师范大学学报(人文社会科学版);2001年02期

3 涂远娜;王坚;;发展普惠性幼儿园的策略思考与研究——以南昌地区为例[J];江西教育学院学报;2011年01期

4 劳凯声;社会转型与教育的重新定位[J];教育研究;2002年02期

5 刘复兴;教育政策价值分析的三维模式[J];教育研究;2002年04期

6 劳凯声;面临挑战的教育公益性[J];教育研究;2003年02期

7 刘占兰;;学前教育必须保持教育性和公益性[J];教育研究;2009年05期

8 秦旭芳;王默;;学前教育普惠政策的价值分析[J];教育研究;2011年12期

9 本刊评论员;;促进公平是坚持教育公益性和普惠性的基础[J];黑龙江教育(中学);2011年03期

10 庞丽娟;沙莉;刘小蕊;;印度学前教育公平的法律与政策研究[J];教育发展研究;2008年Z3期

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本文编号：271102