我国公立幼儿园财政投入不均衡及其影响因素研究
发布时间：2021-08-02 21:24
学前教育作为终身教育的重要起点,其在国民教育体系内影响作用也十分关键。党的十九大工作报告将“幼有所育”放在民生事业的开端。学龄前儿童“入园难”“入园贵”问题关乎教育公平、关乎国家未来,如何破解这一难点不仅需要全社会关切,更需要政府承担责任。自我国教育规划纲要颁布以来,学前教育受到了高度重视,公立幼儿园在保基本、兜底线、引领方向、平衡价格的主渠道作用不容小觑,各地政府纷纷致力于学前教育的财政投入,加大公立幼儿园的建设并取得显著成绩。如果从教育公平角度对学前教育进行研究,我们不难了解到,目前,国内公立幼儿园财政投入不均衡是客观存在的。公立幼儿园财政性经费占比仍然较低,公立幼儿园财政投入存在明显的城乡差距、省际差距,导致公立幼儿园发展受到不良影响,同时也无法满足教育公平化发展目标。文章以“我国公立幼儿园财政投入不均衡问题”作为研究对象,围绕“不均衡现状分析——量化测度——发展趋势——影响因素实证分析——结论建议”的逻辑主线展开分析,选取生均一般公共预算安排的教育经费作为衡量政府财政投入水平的指标。通过现状描述和泰尔指数测算来分析我国公立幼儿园财政投入地区差距的发展趋势,发现自2014年以后公...
【文章来源】：北京交通大学北京市 211工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：68 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
010-2017公立幼儿园经费投入总量Fig.3-1Totalinvestmentinpublickindergartensfrom2010to2017
北京交通大学硕士学位论文公立幼儿园财政投入不均衡的现状分析364.1.2公立幼儿园生均财政投入省际差距明显由于我国公立幼儿园以地方政府投入为核心，所以，地区经济发展水平不同，导致公立幼儿园财政投入力度也存在很大差异。整体来看，2011-2017年各省公立幼儿园财政投入呈逐年增加趋势。从统计学方面来看，我们能够从公共预算经费投入规模中了解政府在公立幼儿园发展阶段内的实际投入规模，在图3-2中，我们可以看到北京、天津、上海、西藏等省份的财政投入水平，自2011年就保持在5000元以上。在表3-1，2017年经济发达的上海地区公立幼儿园生均预算内经费投入为19670.72元，而经济不发达地区，如河南、广西等公立幼儿园生均预算内经费投入规模始终低于2000。在这其中值得我们关注的是西藏地区的数据，2017年西藏地区公立幼儿园生均预算内经费投入为24114.48元，是河南省（1002.43元）的20多倍，差异巨大。自第一个学前教育三年计划（2011-2013）实施后，国家重点加大西部地区学前教育财政投入，西藏地区农村幼儿园财政投入大幅度增加，生均财政投入整体水平提高显著，2014年作为一个转折点，西藏地区公立幼儿园生均预算内经费投入一直位列全国第一。图3-2各省公立幼儿园生均一般公共预算安排经费投入（元/人）Fig.3-2Investmentinthegeneralpublicbudgetofpublickindergartensinallprovinces(yuan/person)
北京交通大学硕士学位论文公立幼儿园财政投入不均衡的现状分析384.1.3公立幼儿园生均财政投入城乡差距逐渐缩小2011-2017年，学前教育财政性经费有了大幅度增长，在经费分配中，存在城乡不均衡的状况，城乡差距较大，造成学前教育城乡资源配置不均[57]。生均一般公共预算安排经费城乡差距=城市生均一般公共预算安排经费-农村生均一般公共预算安排经费，如图3-4所示通过对近年来《中国教育经费统计年鉴》的数据进行分析，不难发现，有17个省市公立幼儿园生均预算经费的城乡差距越来越小，北京、海南，西部地区的西藏、陕西、甘肃、青海、内蒙古经费投入农村大于城市，说明2011年以后，贯彻重点发展农村学前教育，加大中西部地区公立幼儿园经费投入效果较为明显。从中我们能够了解到，财政干预政策实施能够在逐步缩小公立幼儿园城乡发展差距过程中起到十分关键的影响作用。天津、上海、江苏的生均经费投入城乡差距有扩大趋势，浙江、福建、河南变化趋势不明显。图3-4各省公立幼儿园生均一般公共预算安排经费投入城乡差距（我国港澳台地区数据缺失）Fig.3-4Thepublickindergartenstudentsofallprovincesareallocatedthepublicbudgettotheurban-ruralgap(thedataofHongKong,MacaoandTaiwanmissed)尽管不同省份投入比例存在差异，公共财政保障城乡教育公平的职能正在实现。如图3-5，2011年，只有北京、上海、山东3个省份，农村生均一般公共预算经费占城乡生均经费的比值的80%以上。2017年，仅剩6个省市尚未提供相当于城乡总体水平80%以上的生均预算经费投入，且北京、西藏、陕西、甘肃、宁夏等7个省市的农村生均一般公共预算教育经费高于城镇幼儿的生均预算教育投入。
【参考文献】：
期刊论文
[1]论我国学前教育财政投入体制的改革创新——基于广州市123所幼儿园政府财政投入的实证研究[J]. 刘霞. 广东第二师范学院学报. 2020(01)
[2]我国幼儿园生均公用经费政策的现状、问题及其优化路径分析[J]. 吕武. 南宁师范大学学报(哲学社会科学版). 2019(06)
[3]中部六省学前教育成本分担现状比较及政策建议[J]. 张琴秀,赵国栋,成颖丹. 教育财会研究. 2019(05)
[4]城乡学前教育财政经费分配更公平了吗?——2010年来我国城乡学前教育财政公平的进展[J]. 刘颖. 当代教育论坛. 2019(05)
[5]“幼有所育”中政府普惠性投入的必然性——来自六省县级面板数据的历史证据[J]. 王娅,宋映泉. 学前教育研究. 2019(06)
[6]我国学前教育管理体制改革的历程与方向——改革开放40周年回眸与展望[J]. 范明丽,洪秀敏. 学前教育研究. 2019(01)
[7]河南省学前教育经费投入分析——基于中部六省的比较[J]. 张倩倩,鲍瑞. 河南科技学院学报. 2018(12)
[8]基于泰尔指数的我国学前教育服务均等化水平实证研究[J]. 庄爱玲,朱盈盈. 教育与经济. 2018(06)
[9]从单位福利到多元供给——改革开放四十年学前教育事业的发展与改革[J]. 曾晓东,刘莉. 教育经济评论. 2018(06)
[10]财政学需要什么样的理论基础?——兼评市场失灵理论的“失灵”[J]. 李俊生,姚东旻. 经济研究. 2018(09)
博士论文
[1]学前教育投入的财政法保障研究[D]. 邬平川.安徽大学 2014
硕士论文
[1]幼儿学前教育费用政府分担机制研究[D]. 张丹.西安工业大学 2018
[2]黑龙江省学前教育经费问题研究[D]. 王丽.黑龙江大学 2018
[3]我国学前教育成本分担机制研究[D]. 王文丹.东北财经大学 2017
[4]黄冈市学前教育公共服务均等化研究[D]. 叶浓.南华大学 2016
[5]教育公平视野下农村幼儿园经费运行现状研究[D]. 黄雪.南通大学 2015
[6]我国学前教育财政投入不均衡问题研究[D]. 翟青阁.北京交通大学 2015
[7]政府购买学前教育服务研究[D]. 刘见.华南理工大学 2014
[8]OECD国家学前教育财政投入水平及其国际比较[D]. 张萌.南京师范大学 2013
[9]我国城乡教育差距的经济学研究[D]. 李小芳.湖南大学 2005
本文编号：3318301
【文章来源】：北京交通大学北京市 211工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：68 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
010-2017公立幼儿园经费投入总量Fig.3-1Totalinvestmentinpublickindergartensfrom2010to2017
北京交通大学硕士学位论文公立幼儿园财政投入不均衡的现状分析364.1.2公立幼儿园生均财政投入省际差距明显由于我国公立幼儿园以地方政府投入为核心，所以，地区经济发展水平不同，导致公立幼儿园财政投入力度也存在很大差异。整体来看，2011-2017年各省公立幼儿园财政投入呈逐年增加趋势。从统计学方面来看，我们能够从公共预算经费投入规模中了解政府在公立幼儿园发展阶段内的实际投入规模，在图3-2中，我们可以看到北京、天津、上海、西藏等省份的财政投入水平，自2011年就保持在5000元以上。在表3-1，2017年经济发达的上海地区公立幼儿园生均预算内经费投入为19670.72元，而经济不发达地区，如河南、广西等公立幼儿园生均预算内经费投入规模始终低于2000。在这其中值得我们关注的是西藏地区的数据，2017年西藏地区公立幼儿园生均预算内经费投入为24114.48元，是河南省（1002.43元）的20多倍，差异巨大。自第一个学前教育三年计划（2011-2013）实施后，国家重点加大西部地区学前教育财政投入，西藏地区农村幼儿园财政投入大幅度增加，生均财政投入整体水平提高显著，2014年作为一个转折点，西藏地区公立幼儿园生均预算内经费投入一直位列全国第一。图3-2各省公立幼儿园生均一般公共预算安排经费投入（元/人）Fig.3-2Investmentinthegeneralpublicbudgetofpublickindergartensinallprovinces(yuan/person)
北京交通大学硕士学位论文公立幼儿园财政投入不均衡的现状分析384.1.3公立幼儿园生均财政投入城乡差距逐渐缩小2011-2017年，学前教育财政性经费有了大幅度增长，在经费分配中，存在城乡不均衡的状况，城乡差距较大，造成学前教育城乡资源配置不均[57]。生均一般公共预算安排经费城乡差距=城市生均一般公共预算安排经费-农村生均一般公共预算安排经费，如图3-4所示通过对近年来《中国教育经费统计年鉴》的数据进行分析，不难发现，有17个省市公立幼儿园生均预算经费的城乡差距越来越小，北京、海南，西部地区的西藏、陕西、甘肃、青海、内蒙古经费投入农村大于城市，说明2011年以后，贯彻重点发展农村学前教育，加大中西部地区公立幼儿园经费投入效果较为明显。从中我们能够了解到，财政干预政策实施能够在逐步缩小公立幼儿园城乡发展差距过程中起到十分关键的影响作用。天津、上海、江苏的生均经费投入城乡差距有扩大趋势，浙江、福建、河南变化趋势不明显。图3-4各省公立幼儿园生均一般公共预算安排经费投入城乡差距（我国港澳台地区数据缺失）Fig.3-4Thepublickindergartenstudentsofallprovincesareallocatedthepublicbudgettotheurban-ruralgap(thedataofHongKong,MacaoandTaiwanmissed)尽管不同省份投入比例存在差异，公共财政保障城乡教育公平的职能正在实现。如图3-5，2011年，只有北京、上海、山东3个省份，农村生均一般公共预算经费占城乡生均经费的比值的80%以上。2017年，仅剩6个省市尚未提供相当于城乡总体水平80%以上的生均预算经费投入，且北京、西藏、陕西、甘肃、宁夏等7个省市的农村生均一般公共预算教育经费高于城镇幼儿的生均预算教育投入。
【参考文献】：
期刊论文
[1]论我国学前教育财政投入体制的改革创新——基于广州市123所幼儿园政府财政投入的实证研究[J]. 刘霞. 广东第二师范学院学报. 2020(01)
[2]我国幼儿园生均公用经费政策的现状、问题及其优化路径分析[J]. 吕武. 南宁师范大学学报(哲学社会科学版). 2019(06)
[3]中部六省学前教育成本分担现状比较及政策建议[J]. 张琴秀,赵国栋,成颖丹. 教育财会研究. 2019(05)
[4]城乡学前教育财政经费分配更公平了吗?——2010年来我国城乡学前教育财政公平的进展[J]. 刘颖. 当代教育论坛. 2019(05)
[5]“幼有所育”中政府普惠性投入的必然性——来自六省县级面板数据的历史证据[J]. 王娅,宋映泉. 学前教育研究. 2019(06)
[6]我国学前教育管理体制改革的历程与方向——改革开放40周年回眸与展望[J]. 范明丽,洪秀敏. 学前教育研究. 2019(01)
[7]河南省学前教育经费投入分析——基于中部六省的比较[J]. 张倩倩,鲍瑞. 河南科技学院学报. 2018(12)
[8]基于泰尔指数的我国学前教育服务均等化水平实证研究[J]. 庄爱玲,朱盈盈. 教育与经济. 2018(06)
[9]从单位福利到多元供给——改革开放四十年学前教育事业的发展与改革[J]. 曾晓东,刘莉. 教育经济评论. 2018(06)
[10]财政学需要什么样的理论基础?——兼评市场失灵理论的“失灵”[J]. 李俊生,姚东旻. 经济研究. 2018(09)
博士论文
[1]学前教育投入的财政法保障研究[D]. 邬平川.安徽大学 2014
硕士论文
[1]幼儿学前教育费用政府分担机制研究[D]. 张丹.西安工业大学 2018
[2]黑龙江省学前教育经费问题研究[D]. 王丽.黑龙江大学 2018
[3]我国学前教育成本分担机制研究[D]. 王文丹.东北财经大学 2017
[4]黄冈市学前教育公共服务均等化研究[D]. 叶浓.南华大学 2016
[5]教育公平视野下农村幼儿园经费运行现状研究[D]. 黄雪.南通大学 2015
[6]我国学前教育财政投入不均衡问题研究[D]. 翟青阁.北京交通大学 2015
[7]政府购买学前教育服务研究[D]. 刘见.华南理工大学 2014
[8]OECD国家学前教育财政投入水平及其国际比较[D]. 张萌.南京师范大学 2013
[9]我国城乡教育差距的经济学研究[D]. 李小芳.湖南大学 2005
本文编号：3318301
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