我国房地产宏观调控的法律思考

发布时间：2019-09-18 00:31

【摘要】：房地产业是我国市场经济的一个重要组成部分，市场经济的法制建设一直是经济法学所研究的重心。房地产业本身是人民生活的必要条件又涉及到很多相关的产业并且表现出极大的带动性，这样一个重要性强的产业自然受到政府和民众的高度关注。改革开放以来，房地产业在发展和调整中取得了重大成果，但也暴露出诸多的问题：房价持续高涨，低收入人群无力买房，房地产市场宏观调控缺乏法律体系依托等。在当前国情下，既要满足民众需求，又要推动经济发展，就要求在法制的框架内合理运用宏观调控，制定和完善相关的法律措施。本文采用文献研究法、定性分析法、历史研究等方法，分析我国房地产宏观调控在土地政策宏观调控措施的缺陷、房产宏观调控措施的缺陷以及土地房产领域在税收方面体制上的缺陷，借鉴日本、新加坡、俄罗斯三个国家在房地产宏观调控上边的管理制度经验结合我国实际情况，探索完善我国房地产宏观调控的法治之路。研究房地产宏观调控法律制度问题，首先要从房地产的概念进行学理上的分析。房地产一词实际上是房产和地产的总和，因此分析房地产就需要将房产与地产分开讨论。对比房产及其市场、地产及其市场的理论后，结合我国这几年对土地和房产的宏观调控的实践，发现房产和地产两方面调控仍然存在缺陷，所以需要从制度上进行完善。我国房地产市场的发展至今，国家出台了各项宏观调控政策处理各种问题，但是效果仍然不够显著。本文考察其他发达国家较为有效的管理经验后，发现有诸多可供我国房地产宏观调控的借鉴之处。比如，新加坡住房保障制度的配套措施，包括：土地强制征收制度、中央公积金制度、特有的租屋计划；俄罗斯将政策与法律并举，其保障制度包括：为特殊群体提供住房保障、为房地产业拓宽融资渠道；日本的土地管理政策等级鲜明，内容主要是土地交易行政管理制度。本文有五大部分组成：第一部分是绪论，阐述选题背景以及选题意义，以房地产市场在我国20多年的发展为背景，详细介绍了国内外研究现状和研究成果，提出自己的写作思路以及文章的行文脉络；第二部分，把房地产宏观调控作为一个合成词来看，在分开对房产和地产两个概念进行梳理的基础上，对我国近几年的房地产宏观调控实践进行了梳理和总结，为后文的问题提出和经验借鉴进行铺垫，从经济法视角确立以房产和地产为研究对象的研究体制；第三部分，分析我国房地产宏观调控措施在土地和房产领域两方面的缺陷。第四部分，对域外典型国家相关的房地产宏观调控立法实践进行详细剖析，找到与我国可以借鉴和学习的地方，挖掘出对我国房地产宏观调控有借鉴和启示意义的地方。第五部分是对我国房地产宏观调控的具体建议，首先，在完善土地政策调控方面，要建立法制化的土地价格管理体系，建立土地储备法，，完善土地出让金管理制度，建立空闲土地强制使用法律制度。其次，在完善房地产宏观管理法律制度方面，要建立房产中介服务机构管理制度，建立廉租房法律制度，完善我国住房保障法律制度以及制定信息公开法。最后在税收方面，规范房地产税收结构，完善房地产市场运行过程中的课税体系，建立房地产税收配套制度。房地产业在我国经济中的支柱性地位早已成为不争的事实，房地产业对我国经济的巨大影响要求政府必须加强对房地产市场领域的宏观调控，应给予更多的精力，这是维护社会公平、实现资源优化配置、加速我国房地产市场稳步强健发展的重要途径。
【学位授予单位】：长安大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D922.29;D922.29

【参考文献】