“营改增”后完善我国地方税体系的研究

发布时间：2020-05-12 16:32

【摘要】：地方税体系构成了税制结构中的一部分,能够在一定程度上反映地方各种经济活动运行情况、满足地方政府的各种财政支出需要。我国目前地方税体系的大致结构和基本情况是在分税制改革后逐渐形成的,在促进地方经济持续发展、满足地方政府支出需要等方面发挥了重要作用。但分税制改革完成以后发展至今,一套完备的地方税体系却在很长一段时间内都没有建立起来,从而降低了地方政府财力的稳定性,加之“营改增”全面推行以后,营业税已经被增值税完全取代,地方政府本就有限的收入来源又较以前大为减少,造成地方政府财权与事权不相匹配,使其不能充分发挥积极作用以推动地方经济建设。党的十九大报告已经明确提出要加快建立现代财政制度,从更深层次开展税收制度改革,建立健全地方税体系。现阶段,我国正处在三期叠加的关键时刻,经济发展已进入新常态。面对“营改增”后越来越复杂的宏观经济环境,我国地方政府税收收入大量减少、征管业务量缩减以及征管效率下降等问题日益突显,重新规划并完善地方税体系已迫在眉睫。文章通过结合国内外相关研究成果,综合采用文献研究法、比较分析法以及定性与定量研究相结合的研究方法,对“营改增”后地方税体系完善的思路进行了系统的论述。文章首先对与地方税以及地方税体系相关的概念和基本理论作了阐述,在此基础上,文章从地方税收收入分配、地方税收立法权配置、地方税收征管体制三方面分析了“营改增”后我国地方税体系的现状,进而提出了目前其在主体税种、税收收入筹资能力、税收立法权、税收收入划分以及税收征管工作等方面存在的主要问题,由此引出从现阶段来看进一步完善地方税体系是非常必要的。随后文章通过介绍美国、日本、巴西三个具有代表性的国家地方税体系的建设情况,总结出了在税权划分、主体税种选择、税收征管等方面我国可以借鉴的经验,以期为我国在相关工作的开展过程中提供启示。最后在以上分析的基础上,文章结合现阶段“营改增”后中国的政策环境和基本情况,有针对性地提出了完善我国地方税体系的政策建议和配套措施。
【图文】：

折线图,增长比,地方税收,折线图

表３．邋１邋２００８－２０１６年我国地方税收收入与地方财政收入增长比例逡逑年份逦２００８逦２００９逦２０１０逦２０１１逦２０１２逦２０１３逦２０１４逦２０１５逦２０１６逡逑地方财政收入逡逑，，，逦２１．５４％逦１３．８０％逦２４．５７％逦２９．３８％逦１６．２４％逦１２．９９％逦９．９５％逦９．３９％逦５．０５％逡逑增长比例逦逦逡逑地方税税收收逡逑＾逦２０．邋７９％逦１２．４８％逦２５．邋７０％逦２７．邋１０％逦１５．１１％逦１３．８９％逦９．７４％逦５．９６％逦４．８２％逡逑入增长比例地方税税收收＂逡逑入占地方财政逦８１．１７％逦８０．２３％逦８０．邋５２％逦７８．２３％逦７７．４７％逦７８．０９％逦７７．９４％逦７５．４９％逦７５．３３％逡逑收入比重资料来源：作者根据国家统计局网站相关数据计算而得ｈｔｔＤ：／／ｗｗｗ．邋ｓｔａｔｓ．ｇｏｖ．ｃｎ／。逡逑９０．００％邋－ｉ逦逡逑
【学位授予单位】：天津财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：F812.42

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