住宅建设用地使用权自动续期立法研究

发布时间：2020-05-17 10:44

【摘要】：随着我国经济的发展和城镇化进程的加快,土地资源日益紧缺,重视开发土地的使用价值成为缓解矛盾冲突的必然选择。由此导致了土地价格飙升,对房地产开发行业影响巨大,进而导致商品房价格高涨,增加了人们的购房负担和压力,因此如何更好地保护居民住宅权及其住宅建设用地使用权成为我们必须要予以重视的民生问题。虽然《物权法》第一百四十九条规定的自动续期规则,这让广大业主不再担心住宅建设用地使用权期满后房屋会被国家无偿收回,但是在实践中住宅建设用地使用权期满后的续期规则却因法律规定不够明确,难以在实践中具体操作而引起了广大民众以及诸多学者的争议和探讨。这种有意的立法留白在留给将来更多解决问题的空间和可能性的同时也给实践中的操作带来了一定的阻碍,目前随着住宅建设用地使用权期满的日益临近,此类问题的解决更显得尤为紧迫。为满足我国社会经济稳定发展的需求,使住宅建设用地使用权自动续期有法可依、有据可循、有序实践,应当将制定、完善我国住宅建设用地使用权自动续期规则的相关法律制度提上日程。本文首先明确了住宅建设用地使用权的概念,阐释相关的理论基础,并结合诸多学者对该问题的看法和观点,分析了当前自动续期所面临的困难和阻碍,并且以前述问题为出发点,从《物权法》的修改或解释、专门行政法规的制定以及地方性法规的补充完善三个层面对住宅建设用地使用权自动续期提出了立法建议,并且着重提出了对构建《住宅建设用地使用权自动续期实施条例》的具体规则的建议。第一部分主要是对住宅建设用地使用权自动续期有关基本理论的阐释。首先厘清了住宅建设用地使用权的基本内涵,分析了其基本的法律特征。此外,运用历史分析的方法对我国有关该问题的法律规定进行了梳理,展示了国有土地使用权的发展演进过程,之后从法理层面对住宅建设用地使用权自动续期的理论基础进行了阐述,为下文分析问题及提出解决办法奠定了基础。第二部分通过对目前诸多学者的观点进行归纳,结合住宅建设用地使用权在实践中可能遇到的实施障碍,提出了自动续期规则的问题之所在,并结合法理及社会经济发展现状作了分析,进而提出了笔者关于这些问题的基本观点。第三部分提出了对住宅建设用地使用权自动续期立法完善的若干建议。从立法原则出发,结合我国具体国情,根据我国的土地制度和立法状况,确立了综合立法模式,即以《物权法》或民法典为基础进行有关自动续期的民事基本立法;同时由国务院制定《住宅建设用地使用权自动续期实施条例》,以期为实践中的自动续期提供规范统一、具有操作性的指导,并且在该框架下以本文第二部分论述的问题为指引,提出了对解决自动续期的适用范围、续期费用、续期期限及续期程序的若干建议;最后鼓励各地方政府根据当地的经济技术发展情况制定地方性法规、规章。住宅建设用地使用权自动续期问题与广大居民的财产权、住宅权等都有密切联系,通过完善立法,构建有关自动续期的相关制度,是我们在今后很长一段时间的艰巨任务。自动续期规则的完善是人民安居乐业、生活幸福的重要保障。
【学位授予单位】：西南政法大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：D923.2

【参考文献】