宏观调控背景下地方政府地产政策选择研究

发布时间：2020-06-02 02:17

【摘要】：本文以2010年的中央宏观调控为背景,研究了新时期宏观调控出现的问题与困境,同时以地方政府为视角,在宏观调控的政策空间里实现地产政策优化选择。首先,论文分析了新时期的中央宏观调控的大背景。中国房地产业飞速发展,但也带来了许多亟待解决的问题：楼市非理性繁荣、耕地占用与地方土地财政等等。中央的宏观调控,既是为应对新时期中国房地产业发展的新要求,又是为了中国地方经济产业转型的顺利,是为了确保中国经济能实现平稳、健康、持续科学发展。但是,我们看到此次宏观调控过程上看可谓一波三折,论文从中国房地产发展历程开始,理顺利益关系,解析宏观调控。其实,宏观调控在地方弱化,这与地方政府“两难”境地是分不开的。一方面,地方需要通过土地财政获得地方经济发展的财政预算,拉动地方经济的快速发展,完成中央对于地方经济效益的考核；另一方面,地方又不得不面对中央以行政命令为导向的宏观调控,控制地方房地产市场的发展,以便符合中央调控的精神。无论是哪种情况,地方都存在诸多政策博弈的空间,地方与中央的关系开始从对抗的“零和博弈”,开始出现共容性利益下的“非零和博弈”。基于这种新时期地方与中央的关系,地方政府完全可以在政策的空问里优化地产政策的选择。同时,可以借鉴上海模式、广州模式与重庆模式的经验,系统化的解决房地产调控中的诸多问题,在控制楼市非理性繁荣的同时,促进地方产业经济的转型,以新型产业集群的方式,助推地方经济的二次腾飞。
【图文】：

国土资源部,国土资源,公报,资料来源

地57.6万公顷，比上年增长44.6ry0。全国建设用地供应31.9万公顷，比上年增长44.20/0，全国重点城市综合地价呈现平稳上升态势，全国重点城市土地抵押面积和抵押贷款双增长。(见图3.1)批准用地类型瓢瓢瓢圈其他.住宅口工矿仓储口能源.水利设施团交通运输图3.1:全国批用用地类型资料来源:国土资源部的《2010国土资源公报》具体分析国资委的《2010年全国主要城市地价状况分析报告》可以看出伴随房地产业发展，，全国地价水平2010年持续高涨，从重点城市看价格领涨全

城市地价,地价

城市综合地价水平值为3943元/平方米，各用途地价均略高于全国平均水平，与全国各用途地价变化规律相一致，商业、居住、工业地价平均值分别达到6536元/平方米、5766元/平方米、772元/平方米。具体如图3.2所示:7000600050004000300020001000O{{{薰馨鬓鬓馨墨鬓鬓薰黔翼鬓薰薰鬓鬓薰薰霸嘿馨翼翼薰薰攘攘鑫辈窦瀚蠢踢熬熟瀚舞舞黔蘸黔黔馨馨鬓鬓馨馨鬓鬓鬓髓髓髓黔黔 lll黔纂翼翼黔黔黔黔黔蘸馨鬓鬓 )))))馨骥馨馨馨馨黔蘸蘸瓢瓢 ;;;;;薰灌灌灌矍矍I翻矍黝翼)))颧全国重点监测城市@全国主要监测城市综合商业居住工业图3.2:全国重点监测与主要监测城市地价比较资料来源:国资委《2010年全国主要城市地价状况分析报告》从全国总体地价增长率涨幅看，呈现全面上涨态势。2010年全国主要城市综合地价增长率为8.62%，较上年同比提高了3.57个百分点。商业、居住、工业用地平均地价增长率都比上年有所上升，其中，商业用地地价增长率为10.03%，较上年同比提高了4.49个百分点;居住用地地价增长率为n.O20k，较上年同比提高了3.10个百分点;工业用地地价增长率为5.29%，较上年同比提高了3.73个百分点。2010年全国重点城市综合地价增长率为10.60%，比上年提高了4.94个百分点。其中商业用地地价增长率为n.970/0
【学位授予单位】：南京理工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2012
【分类号】：F293.3

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