财税法视角下中国土地财政问题研究

发布时间：2020-06-17 20:00

【摘要】：改革开放以来，我国取得了巨大的经济成就，但是，随着改革的深入随之暴露的问题日趋增多，近年来我国地方政府的土地财政问题就是其中之一。由于地方政府的土地财政牵涉到最基本、最重要的生产资料—土地，而且与我国房价这一民生问题存在着利害关系，因而围绕如何评价土地财政带来的影响，如何化解土地财政带来的弊端，学界既有争论也进行了深入的探讨。一般说来，地方政府的土地财政产生的有多层次的原因，普遍看法是源于我国1994年分税制改革，分税制改革在带来中央财力增强的同时导致“事权层层下解，财权层层上移”，地方政府在事权未作变动的情况下税收收益相对减少，使得地方政府需另觅其他财政收入以提供公共产品和满足自身发展需要。加之我国城市化进程的加快和土地使用制度的逐步变革，地方政府为在政府间“晋升锦标赛”中获胜，开始将聚集财力的目光投向土地，将土地出让收入和土地相关产业的税费收入作为主要财源，在城市化进程初期，土地财政使得经济快速增长，政府提供公共产品的能力提升，但随着城市化进程的深入和社会发展的多元化需要，土地财政引发的问题也日渐凸显，如影响财政的可持续性、带来经济风险、影响民生、导致权力寻租等。依据地租理论、公共财政和经营城市的相关理论，要化解土地财政的弊端和进一步推动和深化改革，可以财税法角度为切入点，从进一步完善预算制度以期建立财政民主制度、深化分税制改革、优化政府考核标准等方面入手，以化解土地财政带来的种种弊端。
【学位授予单位】：湖南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2011
【分类号】：D922.2;F812;F301

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