完善征收评估中立性保障机制的思考
发布时间：2021-05-11 14:05
我国征收评估中立性保障机制是指在国有土地上房屋征收评估活动中,能够保障征收评估机构出具客观、独立、公正的被征收房屋价格评估报告的相关规定和运行方式。《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《国有土地上房屋征收评估办法》引入中立性第三方评估机构本是国有土地上房屋征收规定中的亮点,意图能够约束房屋征收部门对被征收房屋随意定价。立法理念上的进步未能全面体现在征收评估中立性保障机制的具体规定和实务操作中,影响征收评估中立性的问题日益突出。通过对地区实践状况和典型个案的分析,可以揭示征收评估中立性保障机制的实务现状。一方面,从评估机构备选库的构建、选择评估机构的程序、评估报告的救济途径和行政监管部门对评估机构的考核文书等角度展开,可以反映征收评估中立性保障机制的适用样态。另一方面,通过剖析最高人民法院发布的征收评估典型案例,可以展现司法审判中征收评估中立性保障机制的现状。通过上述现状发现,征收评估中立性保障机制的突出问题主要有以下几点:第一,被征收人共同协商选择征收评估机构的方式失灵,征收评估机构天然倾向于房屋征收部门;第二,征收评估报告的专业救济途径存在缺陷,复核评估机构缺乏内在和外在的监督,专家鉴...
【文章来源】：湘潭大学湖南省
【文章页数】：52 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
abstract
引言
0.1 选题背景
0.2 研究现状评述
0.3 研究样本
0.4 研究方法
0.5 文章结构
第1章 现行法下的征收评估中立性保障机制架构
1.1 征收评估中立性保障机制概述
1.1.1 征收评估中立性的概念界定
1.1.2 征收评估中立性保障机制的立法沿革
1.1.3 征收评估中立性保障机制的现实意义
1.2 征收评估中立性保障机制的构成要素
1.2.1 评估机构的独立地位
1.2.2 评估结果的救济途径
1.2.3 征收评估的监督管理
第2章 征收评估中立性保障机制的现状分析
2.1 地区实践状况
2.1.1 评估机构:基本样态统计
2.1.2 评估救济:专家成员组成
2.1.3 评估监管:考核文书评述
2.2 典型个案分析
2.2.1 样本案例的选取原因
2.2.2 争议焦点的梳理剖析
2.2.3 典型案例的综合评价
第3章 征收评估中立性保障机制的现实困境
3.1 评估机构中存在的问题
3.1.1 协商选择的方式失灵
3.1.2 评估机构倾向于房屋征收部门
3.2 评估报告救济途径的缺陷
3.2.1 复核评估机构缺乏监督
3.2.2 专家鉴定委员会成员的依附性
3.2.3 司法救济的局限性
3.3 行政监管对征收评估中立性的掣肘
3.3.1 备选库的垄断性
3.3.2 征收评估监管的漏洞
第4章 强化征收评估中立性保障机制的构想
4.1 评估机构的准入市场化
4.1.1 废除评估机构备选库
4.1.2 打破执业地域的限制
4.2 评估委托合同中权利义务的实质化
4.2.1 增加被征收人委托权
4.2.2 变更评估付费的方式
4.3 评估结果救济途径的完备化
4.3.1 扩大复核评估机构的范围
4.3.2 强化专家鉴定委员会的专业性
4.4 评估监管的规范化
4.4.1 监管主体与征收部门脱钩
4.4.2 加强执业风险控制
结语
参考文献
致谢
攻读学位期间发表论文
【参考文献】：
期刊论文
[1]国有土地上房屋征收与补偿的十个具体问题——从三起公报案例谈起[J]. 耿宝建. 法律适用. 2017(09)
[2]国有土地上房屋征收评估问题探讨[J]. 覃芳. 企业经济. 2014(06)
[3]论房屋征收补偿争议的司法救济[J]. 谭启平. 当代法学. 2013(05)
[4]房屋征收补偿中的价格评估机制研究——基于《国有土地上房屋征收与补偿条例》及相关规定的分析[J]. 姚斌. 价格理论与实践. 2012(12)
[5]浅谈征收新规下被征收人的因应之策[J]. 宋汉利. 辽宁师专学报(社会科学版). 2012(03)
[6]补偿博弈与第三方评估[J]. 赵骏,范良聪. 法学研究. 2012(03)
[7]国有土地上房屋征收与补偿不实评估救济机制研究[J]. 张志红,张博. 湖北职业技术学院学报. 2012(01)
[8]“城中村”改造中的土地征收和房屋拆迁:操作层面的问题分析与对策建议——以H市为个案[J]. 唐鸣,邓维立,张丽琴. 当代世界社会主义问题. 2012(01)
[9]国有土地上房屋征收评估如何做到公正有效[J]. 胡菁菁,蒋品洪. 财会月刊. 2012(06)
[10]城市国有土地上房屋征收补偿评估探讨[J]. 吴庆玲. 经济研究参考. 2012(11)
博士论文
[1]海峡两岸土地征收与补偿制度之比较研究[D]. 朱子庆.中国政法大学 2013
[2]中美土地征收制度比较研究[D]. 许迎春.西北农林科技大学 2011
[3]房屋征收法律制度研究[D]. 顾大松.武汉大学 2011
硕士论文
[1]城市房屋征收补偿问题研究[D]. 苏丽君.复旦大学 2012
本文编号：3181537
【文章来源】：湘潭大学湖南省
【文章页数】：52 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
abstract
引言
0.1 选题背景
0.2 研究现状评述
0.3 研究样本
0.4 研究方法
0.5 文章结构
第1章 现行法下的征收评估中立性保障机制架构
1.1 征收评估中立性保障机制概述
1.1.1 征收评估中立性的概念界定
1.1.2 征收评估中立性保障机制的立法沿革
1.1.3 征收评估中立性保障机制的现实意义
1.2 征收评估中立性保障机制的构成要素
1.2.1 评估机构的独立地位
1.2.2 评估结果的救济途径
1.2.3 征收评估的监督管理
第2章 征收评估中立性保障机制的现状分析
2.1 地区实践状况
2.1.1 评估机构:基本样态统计
2.1.2 评估救济:专家成员组成
2.1.3 评估监管:考核文书评述
2.2 典型个案分析
2.2.1 样本案例的选取原因
2.2.2 争议焦点的梳理剖析
2.2.3 典型案例的综合评价
第3章 征收评估中立性保障机制的现实困境
3.1 评估机构中存在的问题
3.1.1 协商选择的方式失灵
3.1.2 评估机构倾向于房屋征收部门
3.2 评估报告救济途径的缺陷
3.2.1 复核评估机构缺乏监督
3.2.2 专家鉴定委员会成员的依附性
3.2.3 司法救济的局限性
3.3 行政监管对征收评估中立性的掣肘
3.3.1 备选库的垄断性
3.3.2 征收评估监管的漏洞
第4章 强化征收评估中立性保障机制的构想
4.1 评估机构的准入市场化
4.1.1 废除评估机构备选库
4.1.2 打破执业地域的限制
4.2 评估委托合同中权利义务的实质化
4.2.1 增加被征收人委托权
4.2.2 变更评估付费的方式
4.3 评估结果救济途径的完备化
4.3.1 扩大复核评估机构的范围
4.3.2 强化专家鉴定委员会的专业性
4.4 评估监管的规范化
4.4.1 监管主体与征收部门脱钩
4.4.2 加强执业风险控制
结语
参考文献
致谢
攻读学位期间发表论文
【参考文献】：
期刊论文
[1]国有土地上房屋征收与补偿的十个具体问题——从三起公报案例谈起[J]. 耿宝建. 法律适用. 2017(09)
[2]国有土地上房屋征收评估问题探讨[J]. 覃芳. 企业经济. 2014(06)
[3]论房屋征收补偿争议的司法救济[J]. 谭启平. 当代法学. 2013(05)
[4]房屋征收补偿中的价格评估机制研究——基于《国有土地上房屋征收与补偿条例》及相关规定的分析[J]. 姚斌. 价格理论与实践. 2012(12)
[5]浅谈征收新规下被征收人的因应之策[J]. 宋汉利. 辽宁师专学报(社会科学版). 2012(03)
[6]补偿博弈与第三方评估[J]. 赵骏,范良聪. 法学研究. 2012(03)
[7]国有土地上房屋征收与补偿不实评估救济机制研究[J]. 张志红,张博. 湖北职业技术学院学报. 2012(01)
[8]“城中村”改造中的土地征收和房屋拆迁:操作层面的问题分析与对策建议——以H市为个案[J]. 唐鸣,邓维立,张丽琴. 当代世界社会主义问题. 2012(01)
[9]国有土地上房屋征收评估如何做到公正有效[J]. 胡菁菁,蒋品洪. 财会月刊. 2012(06)
[10]城市国有土地上房屋征收补偿评估探讨[J]. 吴庆玲. 经济研究参考. 2012(11)
博士论文
[1]海峡两岸土地征收与补偿制度之比较研究[D]. 朱子庆.中国政法大学 2013
[2]中美土地征收制度比较研究[D]. 许迎春.西北农林科技大学 2011
[3]房屋征收法律制度研究[D]. 顾大松.武汉大学 2011
硕士论文
[1]城市房屋征收补偿问题研究[D]. 苏丽君.复旦大学 2012
本文编号：3181537
本文链接：https://www.wllwen.com/jingjilunwen/fangdichanjingjilunwen/3181537.html
