“小产权房”问题及其对策研究

发布时间：2023-04-16 19:30

　　“小产权房”并非一个法律上的概念,只是由于近些年来在全国范围内迅猛发展,才出现的社会上一个约定俗成的说法。小产权房是指在农村集体土地上建设的,销售给本集体经济组织以外的单位或个人的,没有取得合法房产证明的房屋。它一般是由村民自己或乡镇政府或由乡镇政府联合房地产开发商在集体土地上建设的。小产权房已经成为社会关注的一个焦点问题。 小产权房危害具体表现在以下四个方面：购房者权益无法保障；侵占耕地,威胁国家粮食安全；损害国家利益、地方财政收入；损害农民权益、影响社会稳定。《中华人民共和国土地管理法》(以下简称土地管理法)对小产权房作出了间接的、禁止性规定。国务院及其职能部门从1999年开始,出台了一系列的政策严厉禁止小产权房,然而收效甚微。 小产权房的产生和发展不是偶然的,有着深刻的现实原因和制度原因。直接原因包括：城市房价过高,住房保障体制不健全,小产权房价格低廉三方面。政府职能缺失,有关部门监管不力是小产权房泛滥的重要原因。小产权房产生的根本原因是集体土地使用权流转受限,集体土地使用权不能自由流转,只有通过国家征地,将集体土地转变为国家土地,才能由国家将土地使用权转让给开发商用于房地产开发...

【文章页数】：44 页

【学位级别】：硕士

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致谢
摘要
Abstract
1 引言
2 小产权房概念和分类
    2.1 小产权房概念
    2.2 小产权房分类
3 法律、政策对小产权房的相关规定
    3.1 现有法律的间接、禁止性规定
    3.2 国务院严令禁止小产权房
4 小产权房发展现状及其危害
    4.1 小产权房发展现状
    4.2 小产权房危害
        4.2.1 购房者权益无保障
        4.2.2 侵占耕地,威胁国家粮食安全
        4.2.3 损害国家利益、地方财政收入
        4.2.4 损害农民权益、影响社会稳定
5 小产权房成因剖析
    5.1 直接原因
        5.1.1 城市房价过高
        5.1.2 住房保障体制不健全
        5.1.3 小产权房价格低廉
    5.2 重要原因:政府职能缺失
    5.3 根本原因
        5.3.1 集体土地使用权流转受限,国家垄断土地使用权交易市场
        5.3.2 国家征地存在问题
6 当前小产权房解决对策
    6.1 严格禁止、强制拆除占用耕地开发建设的小产权房
    6.2 转为保障性住房
    6.3 完善城市住房保障体系
    6.4 全面自觉履行政府职能
    6.5 完善土地征收制度
7 小产权房根本解决途径——集体土地使用权自由流转
    7.1 集体土地使用权流转理论依据
        7.1.1 平等保护国有土地和集体土地所有权
        7.1.2 保障农民财产权
    7.2 集体土地使用权流转可行性
        7.2.1 购房者权益
        7.2.2 耕地保护问题
        7.2.3 国家利益、地方财政问题
        7.2.4 农民利益
    7.3 集体土地使用权自由流转积极意义
    7.4 集体土地使用权自由流转前提
        7.4.1 明晰集体土地所有权的产权主体
        7.4.2 建立集体土地使用权自由流转的法律体系
        7.4.3 集体土地使用权自由流转所应符合的条件
8 结语
参考文献
作者简历



本文编号：3791725