新型城镇化进程中的地方政府融资问题研究

发布时间：2017-03-16 14:07

  本文关键词：新型城镇化进程中的地方政府融资问题研究，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：近些年来,我国地方政府以土地为资产运作核心,借助各类政府独资或控股的融资主体,进行了大规模的融资。这对新型城镇化建设、稳固经济增长与调整经济结构发挥了重要作用,但是也出现了以下问题：如地方政府融资压力巨大,债务偿付压力大,融资风险集聚,融资过程不透明,对土地收入过度依赖,由产业结构、城镇空间布局引致产生的地方政府融资差异等问题。鉴于此,有必要对新型城镇化进程中的地方政府融资问题进行系统研究。本篇论文首先清晰地回顾了我国城镇化的发展脉络并界定城镇化的概念,同时重点整理和介绍了与地方政府融资相关的理论。紧接着从以土地为核心的融资模式、过度透支政府信用、融资结构失衡、多头融资监管、地方政府融资的区域差异和行政差异大等方面对我国地方政府的融资现状进行了归纳总结。并且针对这些问题,从融资双方的利益诉求、资金供需主体的区域不匹配、项目投资回收期与融资资金偿付期限不匹配等资金供需结构视角,政绩考核、融资机制、地方政府的财权事权不匹配等制度经济学维度,以及地方政府融资对信贷额度的挤占和对社会资本的挤出、不透明的地方政府融资环节等地方政府自身角度对融资面临的这些问题进行了系统分析。本文最后主要提出地方政府应该逐步实现融资的可持续发展,保持与财政实力和经济发展潜力相适应的合理融资水平,并从地方政府积极转变自身的角色与定位、积极发展和创新融资模式、在动态中界定融资项目类型并灵活运用融资模式、理顺地方政府的财权事权并差异化政绩考核机制、通过完善财税体制和相关领域的法律法规来改善融资环境等方面,对我国新型城镇化建设中的地方政府融资问题提出了相应的对策建议。
【关键词】：新型城镇化 地方政府 融资现状 融资问题 对策
【学位授予单位】：中央民族大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F299.21;F812.45
【目录】：

• 摘要3-5
• ABSTRACT5-15
• 第一章 导论15-37
• 第一节 本篇论文的研究背景和研究意义15-21
• 一、本篇论文的研究背景15-16
• 二、关于我国城镇化的发展脉络16-20
• 三、本篇论文的研究意义20-21
• 第二节 国内外相关研究综述21-23
• 一、我国城镇化的发展现状和融资需求21-22
• 二、我国地方政府的融资现状和面临的问题22-23
• 三、地方政府融资的经验借鉴和政策建议23
• 第三节 城镇化相关概念的界定23-27
• 一、城镇化概念的界定23-26
• 二、新型城镇化的概念界定26-27
• 第四节 地方政府融资的理论借鉴27-32
• 一、公共经济学理论27-29
• 二、诺瑟姆的“S形”曲线理论29-30
• 三、项目区分理论30-31
• 四、委托代理理论31-32
• 第五节 本篇论文的研究内容、研究方法以及创新点和不足之处32-37
• 一、研究内容33-34
• 二、技术路线图34-35
• 三、研究方法35
• 四、创新点和不足之处35-37
• 第二章 我国地方政府融资的现状37-49
• 第一节 地方政府融资的概念界定37-39
• 一、融资和地方政府融资的内涵37-38
• 二、地方政府融资的独特属性38-39
• 第二节 我国地方政府融资的现状39-49
• 一、以土地为核心的融资模式40-42
• 二、过度透支地方政府信用42-43
• 三、融资结构失衡43-45
• 四、多头融资监管机制45-46
• 五、地方政府融资的区域差异和行政层级差异大46-49
• 第三章 新型城镇化进程中地方政府融资存在的问题49-59
• 第一节 地方政府的融资压力沉重49-53
• 一、新增城镇人口带来的融资压力49-50
• 二、常住人口户籍化带来的融资压力50-52
• 三、新增城镇人口市民化和常住人口户籍化引致巨大资金缺口52-53
• 第二节 地方政府的债务偿付压力大53-57
• 一、融资风险问题积聚53-54
• 二、地方政府的财政收入过度依赖土地54-57
• 第三节 地方政府融资未能与城镇产业结构形成良性互动57-59
• 一、缺乏产业支撑的中小城镇地方政府的融资能力受限57
• 二、城镇空间布局和规模结构的差异加剧了地方政府融资间的差异57-59
• 第四章 地方政府融资面临问题的原因分析59-67
• 第一节 资金供需结构失衡59-61
• 一、新型城镇化建设的偏公益性与资本逐利性存在矛盾59-60
• 二、资金供需主体的区域不匹配60
• 三、项目投资回收周期与融资资金偿付期限不匹配60-61
• 第二节 制度约束和扭曲的制度激励61-65
• 一、长期以GDP为核心的政绩考核引发的扭曲激励61-63
• 二、现有的融资机制不完善63
• 三、地方政府财权和事权不匹配63-65
• 第三节 地方政府和地方官员自身利益的阻碍65-67
• 一、地方政府融资对信贷额度的挤占和对社会资本的挤出65-66
• 二、不透明的地方政府融资环节66-67
• 第五章 新型城镇化进程中地方政府融资的对策建议67-81
• 第一节 地方政府应积极转变自身角色与定位67-71
• 一、通过引入社会资本和外资来实现融资主体多元化67-68
• 二、制定合理公平的基础设施和基本公共服务价格68
• 三、促进第三产业和中小企业发展,构建产城结合的城镇化发展模式68-70
• 四、提高地方政府对城镇的公共服务水平和管理理念70-71
• 五、编制系统性的新型城镇化融资规划71
• 第二节 积极发展和创新新型城镇化建设的融资模式71-74
• 一、完善资产支持证券化发行体系71-72
• 二、完善地方政府债发行体系72
• 三、加快项目收益类债券的发展72-73
• 四、发展政府和社会资本合作模式(PPP模式)73-74
• 第三节 在动态中界定融资项目类型并灵活运用融资模式74-77
• 一、建立动态变化的新型城镇化融资项目分类标准74-76
• 二、融资项目的分类应随着内部和外部环境的改变而动态变化76-77
• 第四节 理顺地方政府的财权事权并差异化政绩考核机制77-78
• 一、理顺地方政府的财权与事权77-78
• 二、差异化政绩考核机制并建立地方政府债务的问责机制78
• 第五节 通过完善相关领域的法律法规来改善融资环境78-81
• 一、加快发展服务于新型城镇化建设的多层次资本市场78-79
• 二、加强地方政府融资的风险管理79-80
• 三、完善地方政府融资领域的法律法规80-81
• 参考文献81-89
• 致谢89-91
• 攻读学位期间发表的学术论文目录91

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

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本文编号：251888