重庆市公共资源交易平台整合研究
发布时间：2017-03-16 20:05
本文关键词：重庆市公共资源交易平台整合研究，由笔耕文化传播整理发布。
【摘要】：自2009年国家决定开展工程建设领域突出问题专项治理工作以来,全国各地积极推动以整合建立统一规范的工程建设招投标交易市场为代表的公共资源交易平台整合工作。特别是党的十八大报告关于“深化改革是加快经济转变方式的关键。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系,必须更加尊重市场规律,更好发挥政府作用”以及“建立公共资源出让收益合理共享机制”等重要论断的提出,进一步加速了平台整合工作,为进一步发挥市场在资源配置中的决定作用、更好发挥政府监管作用创造了良好条件。但由于平台整合工作涉及自下而上的体制机制改革,部分工作多在探索阶段,导致实际工作中出现了违规设置行政许可和进场交易门槛,排斥潜在交易主体;平台运行管理与交易过程监管职责交叉,监管越位、缺位;违规干扰市场主体交易行为,乱收费和“重收费、轻服务”等突出问题,严重制约了公共资源市场配置机制的有效运行。随着我国社会主义市场经济体系的不断健全,公共部门购买性支出和资源出让活动也在不断增加,新形势下对强化政府监管、提升采购效果、促进程序公开透明、提高资源配置效率等方面提出了更高的要求。因此,总结和梳理公共资源交易平台改革经验、教训,不断规范交易程序和资源配置效果,有着十分重要的理论意义和实践意义。本文通过调查、对比分析重庆市以及部分省市公共资源交易平台建设、运行和管理情况,系统研究平台整合范围、层级及内容,总结梳理出整合工作需着力解决的相关问题,并针对性地提出了解决对策和实施路径。本文的总体结构:首先介绍了选题的研究背景和研究意义,以及研究方法与内容;其次,从公共资源的基本理论入手分析,对公共资源的概念、分类以及公共资源交易的特点进行了阐述,对目前重庆市以及国内部分省市的公共资源平台建设、运营和管理现状进行了分析,梳理提出当前公共资源交易平台运行和管理中存在政出多门、体制机制不健全、改革观念陈旧等突出问题;最后,针对存在的问题以及改革成功经验,对重庆市公共资源交易平台整合工作提出了对策建议。笔者希望通过本文的深入思考和系统梳理,可以为研究制定重庆市公共资源交易平台整合实施方案提供新的改革思路和管理理念,为促进重庆市场要素交易、提升经济社会竞争力做出一份贡献。
【关键词】：重庆市公共资源交易平台 资源整合 市场配置 政府监管
【学位授予单位】：重庆大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F283
【目录】：
- 摘要3-4
- ABSTRACT4-9
- 1 绪论9-16
- 1.1 研究背景和意义9-11
- 1.1.1 研究背景9-10
- 1.1.2 研究意义10-11
- 1.2 国内外研究现状综述11-14
- 1.2.1 国内研究现状11-13
- 1.2.2 国外研究现状13-14
- 1.3 研究内容和方法14-16
- 1.3.1 研究内容14
- 1.3.2 研究方法14-16
- 2 公共资源交易领域的基础理论分析16-19
- 2.1 公共资源的含义16-17
- 2.1.1 公共资源的概念16
- 2.1.2 公共资源的分类16
- 2.1.3 公共资源的特点16-17
- 2.2 公共资源交易平台的含义17-18
- 2.3 公共资源交易的特点18-19
- 3 重庆市公共资源交易平台建设、运营和管理基本情况19-24
- 3.1 市级平台19-21
- 3.1.1 工程建设项目招投标19-20
- 3.1.2 政府采购（重庆市政府采购交易中心）20
- 3.1.3 土地使用权和矿业权出让（重庆市土地和矿业权交易中心）20
- 3.1.4 国有产权交易（重庆联合产权交易所）20-21
- 3.1.5 其他公共资源要素市场情况21
- 3.2 区县公共资源交易中心概况21-22
- 3.3 重庆市公共资源交易平台成效22-24
- 3.3.1 制度分类统一基本实现22-23
- 3.3.2 同类资源的集中交易初步实现23
- 3.3.3 行政监管实现有效强化23
- 3.3.4 违法违规行为得到较好遏制23
- 3.3.5 公共资源价值得到显著提升23-24
- 4 国国内公共资源交易平台建设、运营和管理基本情况24-29
- 4.1 云南省公共资源平台整合情况24-25
- 4.1.1 云南省公共资源交易中心24-25
- 4.1.2 昆明市公共资源交易中心25
- 4.2 湖北省公共资源交易平台整合情况25-27
- 4.2.1 湖北省公共资源交易中心25-26
- 4.2.2 武汉光谷联合产权交易所26-27
- 4.3 广东省公共资源交易平台整合情况27-28
- 4.3.1 广东省公共资源交易中心27
- 4.3.2 广州公共资源交易中心27-28
- 4.3.3 深圳市建设工程交易服务中心28
- 4.4 辽宁省公共资源交易中心整合情况28-29
- 5 公共资源交易平台运行和管理中存在的突出问题29-34
- 5.1 管理规则不统一29-30
- 5.2 职责不清，权责不明30-31
- 5.2.1“管办不分”、“监管不分”突出30
- 5.2.2 分级监管有交叉30
- 5.2.3 部门监管职责不清30-31
- 5.2.4 垄断行业监管难到位31
- 5.3 重复建设，，资源未共享31-32
- 5.4 平台服务职能亟需强化32
- 5.4.1 平台职责与服务职能定位不匹配32
- 5.4.2 交易服务收费背离服务本质32
- 5.5 从业人员队伍良莠不齐32-34
- 5.5.1 中介机构工作人员专业化程度不高32
- 5.5.2 评审专家素质参差不齐32-33
- 5.5.3 交易监管人员及中心工作人员素质亟待提高33-34
- 6 重庆市公共资源交易平台整合思路及主要内容34-41
- 6.1 国家方案的基本内容34-35
- 6.1.1 指导思想34
- 6.1.2 整合范围34
- 6.1.3 平台职能34-35
- 6.1.4 主要工作35
- 6.2 重重庆市平台整合的总体思路和重点35-36
- 6.3 重庆市平台整合范围及重点36
- 6.4 重庆市平台整合的主要内容36-41
- 6.4.1 统一制度规则36-37
- 6.4.2 统一平台运行管理机构37-38
- 6.4.3 统一服务标准38
- 6.4.4 整合信息资源38
- 6.4.5 整合交易场所38
- 6.4.6 整合专家资源38-39
- 6.4.7 运行机制保障39
- 6.4.8 监督体制保障39-41
- 7 结论41-42
- 致谢42-43
- 参考文献43-44
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