大部制改革后番禺区食品安全监管优化研究

发布时间：2017-03-29 06:17

  本文关键词：大部制改革后番禺区食品安全监管优化研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：食品作为人类赖以生存和发展的物质基础,其安全问题一直都是全国上下共同关注的热点话题。食品安全事件的接连发生说明我国食品安全监管工作亟待加强。影响食品安全的因素很多,监管体制是一个重要方面。如何改革和完善食品安全监管体制,提高监管工作的有效性,成为非常重要的公共行政课题。十八大以后,国家实行大部制改革。番禺区根据国家要求将食品安全监管中最重要,也最容易出问题的生产、流通、餐饮环节,整合到一个部门进行管理,形成了以单列的食药监局为主、有关部门协同配合的食品安全监管体制,在改革后的食品安全监管体系中,相关的监管机构设置、协调机制、法律规范等多方面仍处于调整和完善之中。本文以番禺区的食品安全监管实施情况为研究对象,针对大部制改革以来番禺区食品安全监管模式的变化,以及番禺区现行食品监管中存在执法力度不强、资源配置不足、职能调整不够、检测技术不力、社会参与不高等问题,从行政体制改革、法律法规不完善、检测机构不统一、社会力量未能充分发挥等方面对存在的这些问题进行了原因分析,并在借鉴先进国家和地区的成功监管经验的基础上,从进一步整合相关监管职能、机构队伍、信息平台和检测体系、完善相关法律法规、建立绩效评估制度、培育社会力量等方面为优化番禺区食品安全监管提出建议。
【关键词】：大部制改革 食品安全监管 整体性治理
【学位授予单位】：华南理工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F203
【目录】：

• 摘要5-6
• ABSTRACT6-12
• 第一章 绪论12-19
• 1.1 研究背景及研究意义12-13
• 1.1.1 研究背景12-13
• 1.1.2 研究意义13
• 1.2 研究综述13-16
• 1.3 研究内容及方法16-18
• 1.3.1 研究内容16
• 1.3.2 研究方法16-18
• 1.4 本章小结18-19
• 第二章 基本概念和理论基础19-22
• 2.1 大部制改革19
• 2.2 食品安全监管19-20
• 2.3 整体性理论20-21
• 2.4 本章小结21-22
• 第三章 大部制改革后番禺区食品安全监管现状与问题22-43
• 3.1 番禺区食品监管的形势22-23
• 3.1.1 监管对象基本情况22
• 3.1.2 监管对象存在的突出问题22-23
• 3.2 大部制改革后番禺区食品安全监管现状23-30
• 3.2.1 监管主体25-27
• 3.2.2 监管机制27-28
• 3.2.3 监管成效28-30
• 3.3 大部制改革后番禺区食品安全监管存在的问题30-38
• 3.3.1 职能调整不够30-32
• 3.3.2 资源配置不足32-34
• 3.3.3 执法力度不强34-36
• 3.3.4 信息技术不高36-37
• 3.3.5 社会力量参与不足37-38
• 3.4 大部制改革后番禺区食品安全监管存在问题的原因分析38-42
• 3.4.1 法律体系建设还不够完善38-39
• 3.4.2 行政体制制约改革的进程39-40
• 3.4.3 政府部门自身认识不足40
• 3.4.4 未能建立合理检测机构和危险评估体系40-41
• 3.4.5 社会监督力量尚未得以较充分的发展41-42
• 3.5 本章小结42-43
• 第四章 国内外食品安全监管先进经验43-48
• 4.1 国外食品安全监管先进经验43-44
• 4.1.1“重统一、强检测”的欧盟经验43
• 4.1.2“严监管、高标准”的美国经验43-44
• 4.1.3“重分类、多手段”的日本经验44
• 4.2 国内食品安全监管先进经验44-46
• 4.2.1 天津市——实行市场和质量监管委员会45
• 4.2.2 上海浦东——成立“三合一”市场安全监管局45-46
• 4.2.3 深圳——组建“纺锤形”市场和质量监督管理委员会46
• 4.3 国内外食品安全监管经验启示46
• 4.4 本章小结46-48
• 第五章 优化番禺区食品监管的对策48-58
• 5.1 进一步整合相关监管职能实现食品监管整体性治理48-49
• 5.1.1 整合条件已基本具备48-49
• 5.1.2 借鉴深圳市“纺锤形”整合模式49
• 5.2 统一队伍并加强培训考核为食品监管整体性治理充实人员力量49-52
• 5.2.1 强化执法人员力量50
• 5.2.2 充实基层协管力量50-51
• 5.2.3 加强专业培训力度51-52
• 5.2.4 加强考核激励制度52
• 5.3 完善相关法规制度为食品监管整体性治理提供执法依据52-54
• 5.3.1 加强食品标准立法52
• 5.3.2 完善各类监管制度52-53
• 5.3.3 完善责任追究机制53-54
• 5.4 整合信息平台和检测体系为食品监管整体性治理提供技术支撑54-55
• 5.4.1 加强电子信息技术平台建设54
• 5.4.2 加强食品检测体系建设54-55
• 5.5 培育社会力量以营造良好的食品监管整体性治理社会环境55-57
• 5.5.1 充分发挥消费者的监督作用55-56
• 5.5.2 充分引导企业诚信经营56
• 5.5.3 充分发挥媒体的监督作用56
• 5.5.4 充分发挥行业协会的自律作用56-57
• 5.6 本章小结57-58
• 结论58-59
• 参考文献59-61
• 致谢61-62
• 附件62

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前8条

1 刘鹏;;中国食品安全监管——基于体制变迁与绩效评估的实证研究[J];公共管理学报;2010年02期

2 陈瑞敏;陈伟萍;;食品中食源性致病菌安全问题分析[J];安徽农业科学;2013年12期

3 刘亚平;;我国食品安全监管的误区与突破[J];江苏行政学院学报;2013年03期

4 曾凡军;;从竞争治理迈向整体治理[J];学术论坛;2009年09期

5 颜海娜;;我国食品安全监管体制改革——基于整体政府理论的分析[J];学术研究;2010年05期

6 刘亚平;蔡宝;;食品安全监管的加强抑或弱化——广州番禺区监管重心下移的分析[J];中山大学学报(社会科学版);2012年06期

7 ;陈君石:食源性疾病成为我国头号食品安全问题[J];中国科技信息;2012年09期

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中国重要报纸全文数据库 前1条

1 崔吉子;[N];粮油市场报;2013年

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本文编号：273860