乡镇食品药品安全监管问题与对策研究

发布时间：2017-04-26 11:03

  本文关键词：乡镇食品药品安全监管问题与对策研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：食品药品安全关系到全民的生命健康、社会的和谐稳定以及党和政府的形象和执政根基,是政府工作的重点、民生关注的焦点、媒体曝光的热点,是国家公共安全和社会管理的重要组成部分。根据第六次全国人口普查数据显示,我国农村人口占总人口的一半以上,所以,加强乡镇食品药品安全监管必要且重要,对保障广大人民群众的生命和财产安全、维护社会稳定具有重要意义。近年来我国食品药品监管工作不断优化和深化,将监管触角延伸到镇村一级,并积极开展工作,使乡镇食品药品问题得到一定改善。但依然属于监管的薄弱环节,具有监管地域广大、监管对象审批和管理不规范不到位、消费人群安全意识普遍偏低等特点,且乡镇在监管资源、监管力量等方面也明显不足,尤其在2014年的国务院机构改革后,食品药品监管部门承担着生产、流通等整个链条各个环节的监管及综合协调职能,这对乡镇食品药品监管提出了更高的要求。面对新的形势和目标任务,急需进一步建立健全乡镇食品药品安全监管长效机制,有效提升乡镇食品药品安全监管水平和保障能力。本文研究的主要目的,旨在围绕乡镇食品药品监管的主体资格合法性和监管效果的有效性,对我国乡镇食品药品安全形势及监管工作现状进行深入剖析,从监管环境、监管对象、监管人员、监管外部等方面着手,总结当前乡镇食品药品安全监管存在的问题,深刻分析问题产生的具体原因,并从深化食品药品监管体制改革和体系建设,优化监管机制建设,提升监管和保障能力,加强公众监督和社会共治等方面提出提出完善我国乡镇食品药品安全监管的对策建议。通过理论研究推动工作实践,指导和解决乡镇食品药品监管工作中面临的新情况、新问题,使乡镇政府能适应新形势的需要,更好地发挥政府监管职能的作用,进一步提高政府管理水平,更好地履行乡镇地区食品药品安全监管责任,保障广大群众饮食用药安全,促进公众健康,具有一定的理论和实际研究意义。本文第一部分阐述食品药品安全监管相关概念及乡镇政府实施食品药品安全监管的重要性与必要性;第二部分主要对论证了乡镇食品药品安全监管主体资格的合法性;第三部分对当前我国及典型地区乡镇食品药品安全监管的现状、地方对食品药品安全监管的新探索进行阐述;第四部分通过对渝、豫两个典型地区乡镇食品药品安全监管现状进行数据分析,总结出当前乡镇食品药品安全监管存在监管难度大、监管基础和力量不强、监管手段和方法简单落后、监管过程执行力不足、消费者安全意识薄弱等问题,进一步从监管体制、监管机制和监管外部因素等方面进行分析,揭示了乡镇食品药品安全监管体制有缺陷、监管机制不完善、监管外部力量参与不够等原因;第五部分针对存在的问题,从推动监管体系建设、完善监管机制建设、加强监管能力建设、促进诚信体系建设、推进公众监督和社会共治等方面提出了建议,为构建适合乡镇实际的食品药品安全监管模式,有效解决乡镇食品药品安全监管问题提供一定借鉴。
【关键词】：乡镇 食品药品 监管 对策 社会治理
【学位授予单位】：西南政法大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F203
【目录】：

• 内容摘要4-6
• Abstract6-10
• 引言10-16
• （一）研究背景10-12
• （二）研究意义12
• （三）国内外研究现状12-15
• （四）研究方法15
• （五）创新点15-16
• 一、基本理论概述16-21
• （一）基本概念16-18
• （二）理论基础18-20
• （三）乡镇实施食品药品安全监管的重要性与必要性20-21
• 二、乡镇食品药品监管主体资格的合法性分析21-23
• （一）行政授权与行政委托的定义和区别21-22
• （二）乡镇食品药品派驻机构行政主体资格的合法性22
• （三）乡镇政府行政主体资格的合法性22-23
• 三、当前乡镇食品药品安全及其监管现状23-30
• （一）全国食品药品安全监管现状23-26
• （二）典型地区乡镇食品药品安全监管现状26-29
• （三）地方食品药品安全监管新探索29-30
• 四、乡镇食品药品安全监管存在问题与原因分析30-36
• （一）乡镇食品药品安全监管存在的问题30-33
• （二）乡镇食品药品安全监管存在问题的原因分析33-36
• 五、完善乡镇食品药品安全监管的对策36-41
• （一）深化改革，推动监管体系建设36
• （二）细化措施，完善监管机制建设36-37
• （三）优化管理，，加强监管能力建设37-38
• （四）量化标准，促进诚信体系建设38
• （五）强化监督，推进社会共治建设38-41
• 参考文献41-44
• 致谢#@@

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