共治理念下地方政府债务的合作行政治理

发布时间：2023-04-02 10:03

　　随着中央和地方财权与事权的一系列改革措施的实施,地方政府债务不断扩大,债务风险也逐渐积累。目前,我国地方政府债务规模庞大并有隐性化趋势,面临着一定的违约风险。地方政府债务应纳入依法行政范围,有必要对地方政府债务进行行政法规制,从行政主体和行政程序两个方面规范和约束地方政府债务。同时,随着社会主义市场经济的发展完善,由政府、市场与社会组成的多元主体共同治理的合作行政模式已成为时代治理的新趋势。应深化机制改革,加快政府职能转变;推动建立共治模式,鼓励社会资本参与;建立完善信息披露制度,规范地方政府债务的监督管理体系。

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【文章目录】：
引 言
当前地方政府债务的法治状况
    (一)地方政府债务的法律性质
    (二)地方政府债务的风险
    (三)地方政府债务的规范现状
        1.中央与地方间财政体制是产生地方债务问题的根本原因
        2.法律制度的不完善导致地方政府债务隐性化
地方政府债务的行政法律规制
    (一)地方政府债务的行政主体问题
        1.地方发债主体的发展演变
        2.地方政府债务主体的多元性
        3.地方政府不是独立的公法人
        4.地方政府的财政自主权受到限制
    (二)地方政府债务的行政法制监督
        1.地方政府债务的人大监督
        2.地方政府债务的信息公开
        3.地方政府债务的监督追责
共治理念与合作行政治理
    (一)现代社会的合作行政
    (二)经济共治:合作行政的理论基础
    (三)合作行政视角下的政府债务
地方政府债务的合作行政治理
    (一)央地共治:深化财政体制改革,加快政府职能转变
    (二)政企共治:推动建立合作模式,鼓励社会资本参与
    (三)社会多元共治:完善信息公开制度,规范地方政府债务的监督管理体系
结 语



本文编号：3779029