政府购买律师服务制度研究

发布时间：2020-04-27 06:23

【摘要】：改革开放以来,我国经济水平得到了长足的发展,公民权利意识普遍觉醒,社会公众对政府治理能力的要求不断提高,法律作为维护社会公平正义、调整社会秩序的普遍性规则,在社会治理中的作用举足轻重,这也促进着我国法律体制的不断完善。在这一背景之下,政府所承担的社会职能更为复杂多样,既要扮演好社会管理者的角色,同时还需要以社会主体的身份参与到市场经济中去。所以政府对法律服务的需求日益增加,仅仅依靠政府内部的法制科室的工作人员已无法为政府提供保质保量的法律服务,借助社会上的法律资源来推动法治政府的建立就成了必然的选择。2013年中华全国律师协会发布的《全国律协关于推进政府购买律师服务的指导意见》指出,改革开放让我国取得了举世瞩目的经济成就,要想更好的适应社会的发展,法治政府的建设也需要跟上时代的脚步,这就导致政府对法律服务需求范围不断扩大,程度不断加深,如何落实并完善政府购买律师服务制度显得尤为重要。我国的法律服务主要是由律师事务所的律师来提供,众所周知,律师提供法律服务的质量是由专业法律知识和法律实务经验所决定,但由于近年来律师行业发展的步伐过快,导致了行业内律师业务水平的参差不齐,政府想要购买到优质的服务,就必须健全购买程序和建立监督保障机制。目前,我国政府购买律师服务多是参照《政府采购法》,将律师服务纳入政府采购目录中,再依照《招标投标法》的规定来选择律师事务所,但是这些法律规定仅为各地购买律师服务指明了方向,并不能完全解决政府在实践中存在的问题。本文将从理论和实践两个角度展开研究,采取查询文献资料,实地走访调研的方式对政府购买律师服务制度展开研究。由于我国政府购买律师服务的制度尚处于摸索阶段,笔者仅就目前政府购买律师服务存在的问题进行研究,以期完善符合我国国情和实际需要的政府购买律师服务的制度及配套方案。通过研究发现,政府购买律师服务在社会主义法治国家、法治社会、法治政府的建设中将是必然选择。目前我国政府购买律师服务,无论是政府购买者还是服务提供者均存在一些问题,这些问题不解决,将阻碍建设法治政府的步伐,也不利于律师业的健康发展。问题如何解决,笔者在文中粗略发表了一些想法,希望能够对政府部门、律师事务所和律师有所帮助。本文一共分为四个部分展开论述:第一部分对政府购买律师服务的概念进行界定,分析政府购买律师服务的概念和现实需求,并介绍了律师在为政府提供法律服务中的优势和作用。第二部分站在法律服务产品购买者和提供者两个角度,探究目前我国政府购买律师服务存在的问题,主要表现为购买程序不规范,政府使用律师服务的方式无规制,律师行业缺少服务政府的运行机制,政府购买律师服务的监督考评机制不完善。第三部分主要介绍了我国香港地区,以及美国、英国等域外地区在政府购买律师服务的简况,以及对我国如何完善政府购买律师服务的启示。第四部分主要针对本文第二部分所提出的问题,结合我国目前政府购买律师服务的现状和域外先进经验,提出完善现有制度的建议。分别体现在规范政府对律师服务的购买程序;建立高效的使用、管理机制;科学建立律师行业服务政府的运行机制;建立有效的监督考评机制等四个方面。
【学位授予单位】：华中师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：D926.5

【参考文献】