我国城乡规划制定过程中的公众参与研究

发布时间：2017-03-24 19:11

  本文关键词：我国城乡规划制定过程中的公众参与研究，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：城乡规划既是一门科学也是一项行政管理活动,本质上是一个经过法定程序筛选的最优或次优的空间利益分配方案,是一个从最初的空间设计、到城市的理性构建,发展到基于价值判断的政治过程,则其引入公众参与进行民主决策与民主监督,是建设社会主义民主法制、创建社会主义和谐社会的必然要求。一项城乡规划的政策完成,要经过城乡规划的制定、实施、修改、监督检查等四个阶段,而城乡规划的制定是其他三个阶段的前提和法律依据,是城乡规划政策的灵魂所在。而城乡规划制定又由总体规划制定,控制性详细规划制定,修建性详细规划制定,乡规划、村庄规划制定等不同层次组合而成。每个层次的规划因其控制和管理的范围不同、内容不同、深度不同,其公众参与目标、参与主体、参与方式也会有所不同。因而针对不同层次的城乡规划制定,采取不同的公共参与对策,有助于提高城乡规划制定的科学水平和城乡规划实施的操作性。本文在对国内外公共政策特别是城乡规划的公众参与理论研究与实践总结的基础上,对城乡规划公众参与的有关法律、法规进行了认真梳理。从城乡规划制定的角度,针对呼和浩特市城乡规划制定过程中公众参与现状,发现存在公众参与主体缺乏、方式有限、规划信息量不足、机制不健全等问题。造成这些问题的原因主要有组织者利益诉求不同、参与主体主动性不足、城乡规划知识水平低和公众参与制度保障不足等三项原因。通过对建设目标、参与策略、参与主体、参与方式、参与制度以及参与机制的研究,提出了不同层次城乡规划制定过程中的公众参与对策。
【关键词】：城乡规划 制定 公众参与
【学位授予单位】：内蒙古大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D621.5
【目录】：

• 摘要4-6
• ABSTRACT6-11
• 引言11-19
• (一) 研究背景与意义11-12
• (二) 国内外研究综述12-16
• 1. 发展历程与基本理论研究12-14
• 2. 参与主体研究14
• 3. 参与方式研究14-15
• 4. 参与程序研究15
• 5. 保障体系研究15-16
• (三) 研究方法16
• 1. 文献分析法16
• 2. 案例分析法16
• 3. 访谈法16
• (四) 基本概念界定16-18
• 1. 城乡规划16-18
• 2. 公众参与18
• (五) 创新之处和不足之处18-19
• 一、我国城乡规划制定过程中公众参与现状19-23
• (一) 我国城乡规划制定过程中公众参与现状19-20
• (二) 城乡规划公众参与现行法律法规20-23
• 1. 国家层面的法律法规20-21
• 2. 地方层面的法规21-23
• 二、我国城乡规划制定过程中公众参与存在的问题23-28
• (一) 公众参与主体缺乏23-24
• (二) 公众参与方式有限24-25
• (三) 公众参与的规划信息量不足25-26
• (四) 公众参与机制不健全26
• (五) 公众缺乏主动参与意识26-27
• (六) 公众参与缺乏针对性,有效性不强27-28
• 三、我国城乡规划制定过程中公众参与存在问题的原因分析28-31
• (一) 城乡规划公众参与组织者的原因28
• (二) 城乡规划公众参与主体的原因28-29
• 1. 参与主体的主动性不足28-29
• 2. 参与主体的城乡规划知识水平低29
• (三) 城乡规划制定过程中公众参与制度保障不足29-31
• 四、完善我国城乡规划制定过程中公众参与的对策31-46
• (一) 要确立城乡规划制定过程中公众参与的分级目标31-32
• 1. 总体目标31
• 2. 阶段性目标31-32
• (二) 要根据参与目标的层次采用相应的策略32
• (三) 城乡规划制定过程中要引导多元的公众参与主体32-36
• 1. 规划组织部门32-33
• 2. 社会公众33
• 3. 非政府组织33-34
• 4. 利益集团34-35
• 5. 城市规划师35
• 6. 政府相关部门35-36
• (四) 要根据不同阶段城乡规划制定的不同情况选取参与方式36-38
• (五) 要结合城乡规划制定过程中的特点制定参与制度38-40
• 1. 调查研究制度38
• 2. 专家论证制度38
• 3. 规划委员会制度38-39
• 4. 批前公告制度39
• 5. 听证制度39
• 6. 人大审议、备案、质询制度39-40
• 7. 顾问规划师制度40
• 8. 公众监督制度40
• (六) 要形成各层次城乡规划制定的相关参与机制40-46
• 1. 城市总体规划41-42
• 2. 城市控制性详细规划42-43
• 3. 城市修建性详细规划43-45
• 4. 乡规划、村庄规划45-46
• 结论46-47
• 参考文献47-49
• 致谢49

【参考文献】

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本文编号：266041