PPP的行政法规制研究

发布时间：2020-06-16 09:13

【摘要】：2015年中央经济会议提出进行供给侧改革,在公共产品和服务供给方面,应撬动社会资本,将民营企业拥有的先进技术和管理理念投入到公共产品和服务领域,也就是PPP模式。该模式的应用在我国还处于起步阶段,过去几十年中,政府运用这种模式的目的在于减轻政府赤字或弥补筹资建设的短板,简言之,地方政府只是将PPP视为建设公共设施项目的融资手段,解决建设资金缺乏的问题。而随着社会经济的发展变化和政府理念的转变,国务院各部委相继出台多部规范性文件推动PPP模式在中国的发展,为民间资本进入公共领域投资提供制度保障。虽然法律文件数量多,却存在效力等级低,内容相互矛盾等问题,法学界对于PPP的研究也仍处于探索阶段。本文首先对我国目前PPP法律文进行了梳理,并对其内容进行介绍；然后从行政法的角度总结PPP法律规制在立法等级、政府合作主体、争议解决途径和监管方面的不足；最后,通过借鉴域外PPP立法和结合我国实际情况提出解决办法。建议使用专项立法与单项立法相互补充的立法模式制定更高位阶的PPP法、设立专门的PPP机构对项目进行管理和执行、针对所涉合同的不同性质设计适合PPP纠纷解决的途径并设置独立的监管机构。
【学位授予单位】：天津师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.181

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本文编号：2715846