监察委员会调查权运行机制研究

发布时间：2020-10-25 00:47

　　 监察体制改革之前,违纪违法行为与犯罪行为的调查取证活动分别由纪检监察机关和检察机关的反贪反腐部门进行,监察体制改革将以往查处违纪违法行为和调查贪贿渎等职务犯罪的相关职能整合至国家监察委员会,能够开展违纪、职务违法和刑事犯罪调查活动。监察委员会的设立解决长期以来所形成的纪律与法律衔接不畅的问题,提高案件处理效率,提升我国腐败治理体系的整体效能。同时整合反腐败资源和力量,赋予其强有力的调查权限,丰富了调查手段,提高了调查职务犯罪的能力。监察委员会在制度层面集中了反腐败权力的同时,在程序上呈现出融合的状态,并没有对违纪违法与犯罪行为的调查程序作出区分,调查程序界限和衔接模糊不清。权力的集中实现了高效反腐,但效率亦并非现代社会法律制度所追求的全部价值,三权合一的调查权有助于形成高效的反腐机制从而强化反腐功能,但若不加以规范和限制,可能有碍于程序正义和悖于人权保障。在融合不同调查权的过程中,应对每种权力按照性质进行归类,兼顾刑事调查的特殊性,将监察委员会的职务犯罪调查纳入法治的轨道,保持刑事调查的法治化水平。目前的程序对职务违纪违法与犯罪调查的要求有失偏颇,对违纪违法调查的要求过于严苛,对犯罪调查授权充分而制约不足。基于职务犯罪调查取证难的特点需要强有力的调查措施,同时由于强有力的调查措施更容易侵犯被调查人的权利,需要为其设置严格的程序规范,为被调查人提供行之有效的程序保障。因此应在追求高效统一反腐败基础之上适度分离违纪违法与犯罪调查程序并通过完善程序衔接来确保反腐的效率,从程序上确保各类调查活动的正当合理性,加强对监察委员会调查权的程序性制约,规范权力运行并最终建立起腐败治理的长效常态机制。
【学位单位】：云南大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2019
【中图分类】：D925.2
【文章目录】：
中文摘要
Abstract
引言
    （一） 问题提出
    （二） 文献回顾
一、监察委员会调查权的配置
    （一） 违纪调查的承继
    （二） 违法调查的改革
    （三） 犯罪调查的整合
二、监察委员会违纪违法与犯罪调查运行机制的理论基础
    （一） 违纪违法与犯罪的关系
    （二） 违纪违法调查的行政性
        1. 违纪违法调查的内部管理属性
        2. 违纪违法调查的官方性
        3. 违纪违法调查程序的两方构造
        4. 违纪违法调查程序的效率性
    （三） 职务犯罪调查的司法性
        1. 职务犯罪调查的侦查本质
        2. 职务犯罪调查的中立性
        3. 职务犯罪调查程序的三方构造
        4. 职务犯罪调查程序的公正性
三、监察委员会违纪违法与犯罪调查分离的必要性
    （一） 程序功能难以实现
    （二） 相对人的权利难以保障
    （三） 调查权难以规范行使
四、监察委员会违纪违法与犯罪调查运行机制的不足及展望
    （一） 监察委员会违纪违法与犯罪调查运行机制的不足
        1. 程序界限不清
        2. 程序区分的阻碍
    （二） 监察委员会违纪违法与犯罪调查运行机制的展望
        1. 厘清违纪违法调查与犯罪调查的关系
        2. 违纪违法调查与犯罪调查的合理分离
        3. 违纪违法调查与犯罪调查的有效衔接
结语
参考文献
致谢

【参考文献】

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3 曹莹;;完善我国军事司法管理制度的三个基本问题[J];法学杂志;2010年09期

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6 周佑勇;刘艳红;;行政执法与刑事司法相衔接的程序机制研究[J];东南大学学报(哲学社会科学版);2008年01期

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本文编号：2855207