官员经济责任离任审计制度研究

发布时间：2020-10-28 05:33

　　 离任审计,也称任期终结审计,是指对官员整个任职期间所承担经济责任履行情况进行的审计、鉴证、监督和评价的活动,是官员经济责任审计的一种形式。组织人事部门能通过对审计机关对官员的离任审计来获取官员在任期内的经济责任履行情况评价,离任审计的结果是干部考核和任免根据的重要来源。为加强干部监督管理,规范干部行为,促进廉政建设,实行官员经济责任离任审计也是一个科学的选择。通过官员经济责任离任审计核实了被审计单位的家底,同时客观公正地鉴定前任与后任的经营业绩分界线。离任审计是经济责任审计的一种形式,是我国经济责任审计起步的象征,经济责任审计是伴随着我国经济社会的发展逐步建立,随着民主法治建设和干部管理制度的创新慢慢发展起来的,在制约监督权力运行、推动完善国家治理、预防经济风险等方面发挥着积极的不可或缺的作用。官员经济责任审计,是我国特色的审计模式,是政府审计的组成部分。我国审计机关的类型属于行政模式,且实行双重领导体制,除对上级审计机关负责并报告工作外,审计机关也要对本级人民政府负责,因此我国审计机关的独立性和权威性相对而言较弱。随着时代的进步,经济格局的多样化,中共中央做出了全面深化改革的决定,审计机关作为我国经济社会运行的监督者,在我国经济监督体系中占有重要位置。离任审计可以明确经济责任、严肃财经法纪、改善被审计单位的经营管理、提高经济效益,进而规范社会主义市场经济秩序。离任审计同时也存在着许多的不足之处,离任审计的局限性在于其事后审计的特点,也就是说,离任经济责任审计是在被审计人离任时,或者离任后进行的审计,因此对被审计人在任职期间发生的错误行为或者腐败行为是不能及时发现,更无法达到预先采取措施加以制止的效果,一旦发生损失,不能有效地保障国有资产的安全和完整。由于离任审计是在组织人事部门确定被审计人升职或调任后才委托审计,离任审计的报告只能作为被审计人以后任免升调的参考。本文在详细分析离任审计的利与弊的同时,引入目前更为先进的经济责任审计理念,并结合一些经济责任审计的相关案例来分析如何优化经济责任审计制度。比如突出审计重点、加大审计力度、强化任中审计、积极开展党政领导干部同步审计等措施。
【学位单位】：湖南师范大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2015
【中图分类】：F239.47
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
绪论
    第一节 选题背景和研究意义
        一、选题背景
        二、研究意义
    第二节 文献综述
        一、国内文献综述
        二、国外文献综述
    第三节 研究思路与框架
    第四节 研究方法
        一、资料收集和调查
        二、文献分析法
        三、比较分析法
第一章 官员经济责任离任审计制度的概述
    第一节 官员经济责任离任审计制度的一般分析
        一、经济责任审计的内涵
        二、国内外审计模式的对比
        三、国家审计监督与其他国家监督的差异
        四、官员经济责任离任审计制度发展的历程
    第二节 官员经济责任离任审计制度产生的理论基础
        一、受托责任理论
        二、权力制衡理论
    第三节 审计监督与依法审计
第二章 官员经济责任离任审计制度的现状
    第一节 官员经济责任审计的模式
        一、现行的经济责任审计监督模式
        二、现行经济责任审计的主要实施内容
    第二节 官员经济责任审计的组织构架
        一、中央审计机关——经济责任审计司
        二、地方审计机关——省、市、县级审计机关
        三、双重领导的管理体制
        四、经济责任审计工作联席会议制度
    第三节 官员经济责任审计的标准程序
    第四节 我国现行官员经济责任离任审计制度存在的问题
        一、经济责任审计监督过程中存在的主要问题
        二、影响经济责任审计最终质量的因素分析
第三章 官员经济责任离任审计制度改革的探索与思考
    第一节 现行官员经济责任离任审计制度改革的探索
        一、改革当前经济责任审计体制并完善机制
        二、落实审计整改加强经济责任审计成果
        三、充分整合审计人员队伍力量
        四、其他可行性方案
    第二节 对官员经济责任离任审计制度的思考
        一、要增强经济责任审计工作的责任感
        二、要充分发挥经济责任审计的作用
        三、要在发展中解决当前存在的问题
        四、要加强经济责任审计队伍建设
        五、要加大改革创新力度
结语
参考文献
致谢

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本文编号：2859665