我国信访工作存在的问题及对策分析

发布时间：2017-09-01 01:31

  本文关键词：我国信访工作存在的问题及对策分析

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【摘要】：信访,是老百姓反映社情民意和争取权利救济的渠道。做好信访工作是新时期推进民主法治建设的需要,也是保障社会安定有序发展的需要。改革开放三十年来,我国的信访工作在各级政府的共同努力下、在总结经验并汲取教训的基础上,取得了巨大成效,但随着经济的发展和改革的推进,我国公民的思想意识、政治参与欲望及对行政部门的期望值随之增高。恰逢我国社会转型阶段,许多社会矛盾凸显,导致我国的信访工作出规模渐大、人数渐多、持续渐长、行为渐激烈的新趋势。大量信访问题引发的群体性事件严重威胁到社会的稳定和谐。信访群众与政府对立的报道、信访群众采取极端的方式反映诉求的例子屡见不鲜。信访工作人员在实际信访工作过程中也面对诸多问题亟待解决,本文在对当前信访工作现状做初步了解之后发现信访工作存在的突出问题,包括信访秩序不规范、信访工作人员责任意识不强、信访总量仍然偏高、信访机构解决问题不力。究其缘由,多种多样,但与我国现行信访工作的体制缺陷和程序问题有着很大关系。本文根据所提出的信访突出问题进行成因分析,归纳起来主要有以下几点：制度原因、信访部门和上访人员心理原因等。并根据所探究的原因提出几点对策,主要从提高信访工作人员工作能力、加快信访法制化进程、提高信访信息预测能力等角度进行分析。我国的信访条例颁布实施至今未能适应多变复杂的社会环境,急切需要出台一部适合我国国情的信访工作制度甚至是信访法律,以维护公民的合法权益和保障信访工作的有序开展,为解决各类信访问题提供法理依据。因此,在新形势下剖析信访问题、探求信访制度和具体工作机制的改革方法、寻求的信访问题的解决路径,就显得极其迫切。
【关键词】：信访工作 信访制度 公民监督 公民参与
【学位授予单位】：黑龙江大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D632.8
【目录】：

• 中文摘要3-4
• Abstract4-9
• 绪论9-20
• 一、选题的提出9-10
• 二、研究目的和意义10-11
• 三、国内外研究现状11-19
• 四、研究方法及难点19
• 五、本文创新之处19-20
• 第一章 信访工作相关理论概述20-37
• 第一节 信访工作的基本界定20-29
• 一、信访的内涵表述20-23
• 二、信访工作的基本表达23-29
• 第二节 我国信访工作的理论依据29-32
• 一、民主行政理论29-30
• 二、服务型政府理论30
• 三、治理理论30-31
• 四、权利救济理论31-32
• 第三节 我国信访工作的历程梳理32-36
• 一、初创探索时期的信访工作32-33
• 二、拨乱反正时期的信访工作33-34
• 三、稳定导向时期的信访工作34-36
• 本章小结36-37
• 第二章 我国信访工作的问题及原因分析37-49
• 第一节 我国信访工作的现状37-39
• 一、信访工作环境公开化、法治化37-38
• 二、信访工作复杂化、综合化38
• 三、信访工作权责化38
• 四、信访工作功能面临转向机遇38-39
• 第二节 我国信访工作存在的主要问题39-46
• 一、信访行为不规范39-42
• 二、信访机构职能配置不合理及功能错位42-43
• 三、信访工作机构服务意识及责任意识较差43-44
• 四、信访工作人员处理信访信息的能力较弱44-45
• 五、信访工作人员解决信访问题方法简单45-46
• 第三节 我国信访工作问题的原因分析46-48
• 一、信访制度存在设计缺陷46-47
• 二、传统文化思想影响深重47-48
• 三、人大代表作用缺失48
• 本章小结48-49
• 第三章 完善我国信访工作的对策49-65
• 第一节 提升信访工作认识49-51
• 一、充分增强对信访工作重要性的认识49
• 二、提高做好信访工作的主动性和自觉性49-50
• 三、在领导接访中强化责任意识50-51
• 第二节 加快信访法制化进程51-55
• 一、进一步健全信访法律法规51-52
• 二、增强信访工作执法能力建设52-53
• 三、完善信访工作程序建设53-55
• 第三节 加强信访机构建设55-57
• 一、注重基层信访工作机构建设55-56
• 二、提高信访机构协调能力56
• 三、强化信访监察职能56-57
• 第四节 提升信访工作人员的工作能力57-62
• 一、提高领导干部处理群众工作的能力57-60
• 二、加强协调基层和整合资源的能力60
• 三、培养动员社会力量共同参与的能力60-62
• 第五节 提高信访信息预测水平62-65
• 一、运用全国信访信息系统62-63
• 二、提高信访信息预测水平63-65
• 结语65-66
• 参考文献66-69
• 致谢69-70

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本文编号：769148