公务员绩效考核研究及方案设计

发布时间：2017-09-21 03:33

  本文关键词：公务员绩效考核研究及方案设计

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【摘要】：我国公务员制度经过了20多年的发展,公务员管理制度建设、服务效能提升、纪律作风养成等方面均取得了显著成效。同时,由于公务员制度施行的时间尚短、配套的监督管理制度和后续保障措施不到位、经济社会发展不协调等原因,公务员队伍中存在较多具有普遍性的问题,如：责任缺失、腐败严重、效率低下、忙闲不均等等。公务员队伍存在的问题,影响到行政效率和服务效果,影响到政府形象和府群关系,甚至影响到经济发展和社会稳定。迫切需要转变管理思维,创新管理模式,结合国情、制度和公务员队伍的现状,认真分析原因,查找产生问题的根源,提出切合实际的解决措施,使问题得到有效解决。 以史为鉴,可以知兴衰。回顾我国官吏考核历史,好的考核制度能够促进官吏更好地履行职责,提高行政效率,促进经济社会的繁荣发展和国家的强盛稳定；强盛的朝代,对官吏的考核管理更加严格规范。古代官吏考核制度充分体现了选贤任能、注重实绩、奖优罚劣的思想,对世界文官制度产生了深远的影响,对我国公务员制度的完善和发展也有深刻启示。从公务员内部治理来看,加强和规范公务员考核,不折不扣兑现奖惩,是解决公务员队伍现有问题的关键所在,对于促进公务员尽职尽责、提高行政效率、改善政府形象、促进经济社会发展等具有重要意义。 绩效考核与公务员注重实绩的考核理念完全吻合,将笼统、抽象的公务员考核量化和具体化,关注日常表现、注重工作实绩,采用定性与定量相结合的考核办法,将抽象的德、能、勤、绩、廉考核项目量化,按照优秀、良好、称职、基本称职和不称职五级考核等次,制定了相应的评价标准。通过对绩效目标完成情况考核得分、公共考核项目民主测评得分确定考核成绩,依照绩效考核成绩对公务员进行考核排序,依次确定考核等次。绩效考核既能对公务员作出客观公正的评价和有效的激励,又能促进单位和员工提高工作成效、共同成长进步,还能有效解决公务员管理和考核存在的问题,使公务员管理走向规范化。 绩效考核的实施,需要相关配套措施的辅助和保障,才能充分发挥其应有的作用。通过加强法制建设、创新管理机制,构建规范有序的管理环境,同时辅之以人文关怀、组织文化建设等措施,切实提高绩效考核的实际效果,从而提高公务员工作绩效和政府行政效率。
【关键词】：公务员 绩效考核 方案设计
【学位授予单位】：内蒙古大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D630.3
【目录】：

• 摘要4-6
• Abstract6-11
• 第一章 绪论11-16
• 1.1 选题的背景及意义11
• 1.2 文献综述11-13
• 1.3 研究方法13-14
• 1.4 结构安排14-16
• 第二章 我国公务员管理及考核存在的问题16-25
• 2.1 公务员管理存在的主要问题16-20
• 2.1.1 缺乏责任担当意识16
• 2.1.2 管理与服务不到位16-17
• 2.1.3 行政效率低下17
• 2.1.4 行政成本过高17-18
• 2.1.5 队伍活力和干劲不足18
• 2.1.6 员工抗腐蚀能力较差18
• 2.1.7 奖惩激励机制不到位18-19
• 2.1.8 退出机制不完善19
• 2.1.9 部门与员工难以实现双向选择19-20
• 2.2 公务员考核存在的主要问题20-22
• 2.2.1 平时考核不到位20
• 2.2.2 考核标准不明确20
• 2.2.3 考核等次设定不合理20-21
• 2.2.4 考核结果取决于人为因素21
• 2.2.5 工作实绩考核不到位21
• 2.2.6 考核的监督机制不完善21-22
• 2.2.7 考核结果趋同22
• 2.3 产生问题的原因分析22-25
• 2.3.1 管理机制不完善22
• 2.3.2 制度不完善22-23
• 2.3.3 考核不到位23
• 2.3.4 监督制约不到位23-25
• 第三章 我国古代官吏考核制度回顾25-30
• 3.1 我国古代官吏考核制度回顾25-28
• 3.1.1 官吏考核萌芽25
• 3.1.2 官吏考核形成25-26
• 3.1.3 考核制度确立26
• 3.1.4 考核制度发展26
• 3.1.5 考核制度完备26-27
• 3.1.6 考核制度成熟27-28
• 3.2 我国古代官吏考核制度经验总结28-30
• 3.2.1 考核注重实绩,兼顾德才修养28
• 3.2.2 惩恶扬善,澄清吏治28-29
• 3.2.3 注重法治,弱化人治29
• 3.2.4 实行分类考核,强化考核针对性29
• 3.2.5 实行逐级考核,提高考核效果29-30
• 第四章 公务员绩效考核方案设计30-48
• 4.1 绩效考核概述30-32
• 4.1.1 绩效考核的主要作用30-32
• 4.1.2 绩效考核的历史沿革32
• 4.2 公务员绩效考核指导思想32-34
• 4.2.1 坚持客观公平的考核原则32-33
• 4.2.2 突出对工作实绩的考核33
• 4.2.3 注重绩效辅导和结果反馈33-34
• 4.2.4 绩效考核与奖惩相结合34
• 4.2.5 绩效考核与日常管理相结合34
• 4.3 公务员绩效考核方案设计34-45
• 4.3.1 绩效考核机构及职责34-35
• 4.3.2 绩效考核主体及考核对象35-36
• 4.3.3 绩效考核等级设定36
• 4.3.4 绩效考核内容36-37
• 4.3.5 绩效考核程序37-38
• 4.3.6 绩效考核方式及考核周期38-42
• 4.3.7 考核结果使用42-44
• 4.3.8 绩效考核申诉44-45
• 4.4 公务员绩效考核注意事项45-48
• 4.4.1 全员参与考核45
• 4.4.2 绩效目标需获得员工认可45
• 4.4.3 目标高度要适宜45-46
• 4.4.4 考核指标要合理46
• 4.4.5 配套管理要跟进46
• 4.4.6 提高考核的科技含量46-48
• 第五章 完善公务员绩效考核的配套措施48-57
• 5.1 加强法制建设,保障考核有效实施48-50
• 5.1.1 加强法制建设,做好绩效考核48-49
• 5.1.2 加强廉政监督,做好廉政考核49-50
• 5.2 创新管理机制,提升考核效能50-52
• 5.2.1 完善管理机制,提高考核成效50-51
• 5.2.2 推进政务公开,提升考核效能51-52
• 5.3 加强绩效文化建设,营造和谐考核氛围52-55
• 5.3.1 加强绩效文化建设,构建和谐组织52-54
• 5.3.2 发挥绩效文化的作用,提升组织效能54-55
• 5.4 规范薪酬待遇,全面兑现奖惩55-57
• 5.4.1 提高薪酬待遇55
• 5.4.2 完善职务晋升机制55
• 5.4.3 建立廉政退休奖励金55-56
• 5.4.4 完善退出机制56-57
• 参考文献57-59
• 致谢59

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前7条

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中国博士学位论文全文数据库 前1条

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本文编号：892158