我国城市社区自治问题探究

发布时间：2017-09-23 23:27

  本文关键词：我国城市社区自治问题探究

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【摘要】：近年来，城市社区自治建设已经初显成效。然而，随着法治社会的进程加快，显现出我国城市社区自治法律制度的不完善，相关法律、法规的严重滞后，制约着社区自治发展。我国城市社区自治主要法律依据是1989年12月26日通过的《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，该法已经实施了20多年。按照当前城市发展进程和城乡一体化的要求，该法内容不详细，法律条文缺乏操作性，对居委会与政府、社区民间组织之间的关系、职权范围等内容没有具体规定。最近几年，每年在全国人大会议期间,都有代表联名提出议案，要求修改城市居民委员会组织法。我们应该看到，自社区建设推进以来，居委会的功能发生了巨大变化，社区自治工作出现许多新情况和新问题，现行法律急迫需要修改，以适应城市基层民主政治建设发展的需要。 本文除了前言和结论之外，主要有四个部分。第一部分是城市社区自治的理论概述，主要从涵义、概念、要素等方面，梳理城市社区自治的相关理论。重点探讨我国行政社区的类型变化，指出行政社区在实践中的表现特点；第二部分是我国城市社区自治法律制度现状及存在的问题分析。从宪法、法律法规、部门规章及地方政府的相关规定等方面介绍我国城市社区自治立法现状。对于制度中的存在问题，主要从城市社区自治立法、政府行政权与社区自治权关系错位、社区自治居民参与度、社区监督机制等方面进行分析；第三部分是域外城市社区自治法律制度比较研究。从德国、新加坡、台湾地区等城市社区现状比照，指出我国城市社区自治的发展特点，既要依靠政府的调控与大力支持，也要适度放开行政干预的管理模式；第四部分是对策性建议，主要从立法、居民参与机制、完善社区自治的监督机制等方面提出相关的对策建议。
【关键词】：社区自治 行政社区 法律制度 立法完善
【学位授予单位】：苏州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D922.182.1
【目录】：

• 中文提要4-5
• Abstract5-9
• 引言9-10
• 一、 城市社区自治的理论概述10-17
• （一） 城市社区自治涵义10-14
• 1. 城市社区自治概念10-11
• 2. 城市社区自治要素11-12
• 3. 城市社区自治与农村村民自治比较12-14
• （二） 我国行政社区的演变及类型14-17
• 1. 行政社区的演变14
• 2. 行政社区的类型14-15
• 3. 行政社区的表现形式15-17
• 二、 我国城市社区自治法律制度现状及存在问题的分析17-23
• （一） 我国城市社区自治立法现状17-20
• 1. 宪法层面17
• 2. 法律法规层面17-18
• 3. 部门规章及地方政府的相关规定18-19
• 4. 几大重要城市社区自治模式分析19-20
• （二）我国城市社区自治法律制度存在的问题20-23
• 1. 城市社区自治立法滞后20-21
• 2. 政府行政权与社区自治权关系错位21-22
• 3. 社区居民参与机制不完善，，法律对社区民间组织缺失保障22
• 4. 缺乏监督机制22-23
• 三、 域外城市社区自治法律制度比较研究23-27
• （一） 德国城市社区自治法律现状23
• （二） 新加坡城市社区自治法律现状23-24
• （三） 台湾地区城市社区自治法律现状24-25
• （四） 启示与借鉴25-27
• 1. 政府应在社区管理模式上进行创新25
• 2. 社区自治管理需要居民的积极参与25-26
• 3. 社区自治需要完善社区组织的发展26-27
• 四、 我国城市社区自治法律制度的对策性建议27-33
• （一） 完善社区自治的相关立法27-29
• 1. 修改《城市居民委员会组织法》27-28
• 2. 界定政府与社区之间的权责关系28
• 3. 明确社区居委会自治权及职责28-29
• （二） 完善多方参与的社区自治法律体系29-30
• 1. 培养社区居民的参与意识，完善居民的参与机制29-30
• 2. 制定社区中介组织的法律30
• 3. 政府要扶植和培育社区中介组织，促进其发展30
• （三） 完善社区自治的监督机制30-33
• 1. 完善社区居民对社区居民委员会的监督机制30-31
• 2. 构建社区自治的绩效考核制度31-33
• 结论33-34
• 参考文献34-37
• 攻读学位期间公开发表的论文37-38
• 致谢38-39

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

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本文编号：908078